附属履行机构会议顺利闭幕，更多工作有待开展

作者：Hilary Chiew
翻译：孙发明

《联合国气候变化框架公约》附属履行机构（SBI）第33次会议于12月4日晚闭幕，本次会议分别通过了14项意见和决议。

 总的来说，各缔约方一致认为本次会议是富有成效的，因为它确保了缔约方（尤其是77国集团加中国）可以更有建设性地参与讨论，以便在附属履行机构的不同问题上取得实质性的进展。

发展中国家强调SBI工作的重要性，强调为了能够应对气候变化的影响，缔约方会议（COP）必须在重要问题上为通过更多具有执行导向的决议和意见做出更大的努力。

作为77国集团加中国的代表，也门表示SBI是执行气候变化相关措施的责任机构，它强调的是承诺的执行。

因此，也门期待在缔约方大会上看到为了在重要问题上通过具有执行导向的决议和意见而付出更多的努力，以便能够协助发展中国家克服技术和资金方面的困难。也就是说，这将最终使其克服在执行适应和缓解气候变化的计划和措施时面临的诸多障碍。

77国集团加中国认为缔约方通过的适应基金的管理和使用协议是非常成功的案例，这将为平等、平稳地提供适应资金铺平道路，正如之前提供缓解资金所做的那样。它们同样对适应基金的审查程序和在2011年即将实施的机构间分配措施表示欢迎。

77国集团加中国重申了它们对在全体会议（11月30号）开幕时的声明中提及的关键问题的关注，也就是财政机制审查、长期资金管理、适应基金及其机构间分配的审查以及1/CP.10决议的执行、确保发展中国家应对气候变化不利影响的特殊气候变化基金和最不发达国家基金(LDC基金，LDCF)缺乏资金流入、资金的可预见性以及发展中国家准备国家信息通报的全部成本。

在技术开发和转移方面，77国集团加中国呼吁创建作为关键要素之一的技术机制，这些要素对于发达国家提升开发和转移适应与缓解气候变化相关技术是非常必要的。因此，从发达国家的公共资源中进行资金、技术转移是极为重要。

考虑到全球环境基金在波兹南战略计划下开展的技术开发和转移方面的工作，77国集团加中国强烈推荐GEF在联合国气候变化框架公约下将这些措施与相关技术机制相连接。

77国集团加中国还表示SBI未来的会议必须从惯性的“留意文件”转变为作为COP决议的更加积极的活动（调查这些文件并进行反馈）。它们还提到了1990-2007年的国家温室气体(GHG)存量数据，这些数据表明发达国家温室气体排放量有增加的趋势。必须向所有缔约方传达明确的信息：发达国家必须限制并且有效地降低其GHG的人为排放量，必须提高作为碳汇的能力并建立相关机制确保措施顺利执行。

同时，77国集团加中国认为当前急切需要通过一项COP决议来确保由国家信息通报专家顾问团提交的建议得到有效贯彻，从而应对非附录I国家的自身约束和不足对其国家信息通报进程以及自身能力建设评估的影响。

代表最不发达国家(LDCs)的莱索托表示SBI作为联合国气侯框架公约的关键组成部分直接监督着气候变化措施的执行情况。在它们看来，SBI的第33次会议已经取得了极大的成功，可以说坎昆会议已经取得了一定的成果。

它们表示与LDCs相关的项目对于LDC是非常重要的，尤其是可以帮助它们提升有限的适应气候变化的能力。

它们进一步表示LDC的工作项目为该集团提供了应对气候变化挑战的机会。国家行动适应项目（NAPA）是一个成功的项目。44个国家正在进行由全球环境基金核准的国家适应行动项目，其中有一部分已经处于实施阶段。

LDC基金的议程经过讨论已经使LDC集团完全满意了。它按照GEF的决议继续执行剩余的广泛的LDC工作项目。这些项目包括以加强LDCs对主流气候变化的努力为目标的长期国家适应计划。

最不发达国家专家小组（LEG）成员扩展为12到13个的决议得以通过，莱索托代表对此表示欢迎。除了现有的9到10名来自LDC的专家外，还包括3名来自发达国家的成员。LEG成员多样化的背景有助于使其成为能力建设和转移的有效工具。

莱索托代表进一步表示LEG巧妙地运用了自身获得的授权帮助LDC集团进行国家调适行动计划（NAPAs）的准备和执行，并且欢迎SBI关于将LEG的授权延长5年的草案。该代表还表示NAPA是执行项目中最好的实践，期待这一实践将继续下去。

莱索托代表向对LDCF提供资金支持和对LEG的工作提供资金、技术和人员支持的国家表示感谢。该代表进一步表示希望其它国家也能为LDC的工作提供支持。

作为欧盟的代表，比利时表示缔约方能够延长LEG的授权以及在LDCF的审查方面达成积极的结论是令人鼓舞的，这表明缔约方有能力对发展中国家在适应方面提供持续的支持。

比利时代表表示联合国气候变化框架公约财政制度的第4次审查已经顺利结束，并且对特别气候变化基金和GEF额外支持的核定已经公布了，这些可以保障协议执行所需的资金来源。

该代表还对关于技术转移和技术转移长期计划的波兹南战略规划表示欢迎，对缔约方之间表现出的妥协精神以及附录I国家和非附录I国家在国家信息通报和详细清单方面的商讨结果表示满意。

比利时代表进一步对在下一年将加强观察员在联合国气候变化框架公约进程中的参与表示满意，并对将在2011年召开的专题讨论会表示期待。

尽管取得了以上积极成果，欧盟对能力建设框架的第二次全面审查仍未取得实质性进展表示遗憾。

比利时代表表示执行力是任何气候变化政策的关键所在，即便是在进行未来体制谈判时，仍要对推进执行力给予足够的关注。