多灾之际气候谈判恢复

作者：许国平

就在本周联合国新一轮全球气候谈判在曼谷启动之际（去年12月坎昆会议后的第一次会议），自然灾难的证据在我们周围随处可见。

尽管日本地震、海啸、核泄露的三重危机还在继续，曼谷的报纸新闻已开始充斥着泰国南部洪灾的情况和形象，此次洪灾淹没了很多城镇和村庄，影响了上百万人口。

去年10月，当中国主持其中的一次会议时，海南在开会的时候也出现了重大洪灾，提醒了人们危机的严峻性。

几乎所有国家都会遭遇某种形式的自然灾害。一些国家遭遇了更严重的地震，大片森林起火，侵吞城市，还有一些国家则遭遇了特大暴雨引起的洪灾，给数百万人带来严重影响。

在气候变化谈判中，大多数的焦点和精力都放在了缓解，即如何通过减排来防止气候变化上。适应，即如何处理气候变化的影响是一个“软肋”，这是发展中国家经常抱怨的。

比如，到目前为止，气候行动大多数资金都花费在了缓解上，对于适应的行动太少了。

过去两年严重自然灾害频发的事实应使这种优先顺序得以改变。气候变化和自然灾害的影响现在已被实际感受到了，已造成诸多生命损失，给住宅、城市建筑、基础设施、农业、粮食供应、水资源、就学及数百万人的日常生活带来重大破坏  。

对于“适应”问题，全球的关注度和资源都还不够，而这个问题已经上升到了危机的程度。

虽然通过减排措施和技术来预防未来的气候变化很重要，但是政府、联合国及其它机构将注意力放在减灾和危机管理，以及灾难袭击后需要的恢复和重建上也同样重要。

在一年多前地震造成2万人死亡并破坏其首都的海地，数万人仍居住在帐篷里，霍乱暴发，大多数瓦砾还没有清除，重建还没有完全展开。

虽然有联合国在减灾和管理上做了很多值得表扬的工作，但是并没有一个充分的全球体系来获得可以立即用来帮助受灾国家的资金。

每次灾难过后都会有一些资金来帮助特定的国家。但这远不理想，因为帮助和救援不能等待，此外，如果有“救援疲劳”，那么最近受影响的国家将不能得到需要的资源。

因此，必须建立起能帮助这些国家减灾、管理、救援和重建的全球体系，时间是越快越好。

即使是象日本这种组织很好的富裕发达国家也不能掌控三重危机的影响。鉴于其灾难的巨大性，这是可以理解的，值得世界的深切同情。

日本死亡人数现在已经上升到了25000人。还有数万人失踪，以前的很多城镇和村庄仍然到处是破裂的房屋和建筑。

而最引人注目的是到目前为止还不能控制福岛核电站的6个反应堆。大量辐射继续通过空气和污染的水源在扩散。

美国送去了大量的水泵来向反应堆和装有废燃料棒的水池注水。从事后的角度来说，这本应在很快时间内就做的。

福岛核危机引发了对世界范围的核电厂风险的积极讨论。

议题包括核电厂如何容易受到事故、自然灾害及恐怖袭击的影响，一旦出现事故管理是多么困难，除掉或储存反应堆废物存在多么多的问题，包括现在处于福岛核电危机中心的废燃料棒。

福岛（及之前的三里岛和切尔诺贝利）发生的危机正影响着公众对核电风险性和安全性的认识。 国际原子能机构正计划召开一次世界领导人高峰会来审查当前的情况。

与此同时，普通的公众越来越警觉，或者至少越来越关注不仅福岛，而且日本其它地方的空气、水、食品污染的后续报道。在其它国家也探测到了空气和水污染。