WTO当前的僵局及未来的作用

WTO’s present impasse and future role

南方中心总执行长：许国平

内容简介：在上周的一次热烈的会议上，发展中国家大使组成的工作小组讨论了为什么WTO的谈判会陷入僵局以及未来会是什么样的。

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虽然很多世界领导人仍然在呼吁在WTO内成功地完成停滞的多哈回合谈判，但是这些呼吁并没成功，而关于WTO未来作用的争论也仍在增加。

上周，这些问题在由我主持的、在日内瓦举行的 WTO公共论坛会议上被提出。

“多哈及多边贸易体系——从困境走向发展”的会议由“我们的世界不是为了售卖(OWISFS)”、贸易统一联盟、第三世界网络以及南方中心组织，于9月26日作为WTO为期三天的年论坛的一部分举行，讨论了小组会议讨论的很多议题。

我的介绍评论称2001年启动的多哈谈判陷入僵局是由于自1995年WTO诞生以来的基本冲突引起的。

发展中国家在（导致WTO形成的）乌拉圭回合结束时感到WTO规则不公平地向发达国家倾斜，他们想要审查和改革这些规则，使WTO更加发展友好化，并能让发达国家可以减少其在农业方面的严重保护。

但是，成功将非贸易问题，比如知识产权和服务等带入到贸易系统的发达国家对于提出的改革并不感兴趣。

他们想要推动WTO甚至产生更多关于新议题，比如投资、竞争与政府采购的条约与规则，并继续开放发展中国家的市场，同时却保护自己的农业产业。

虽然多哈回合本来是假定要促进发展中国家的利益，但是过去十年大多数发展问题都已被取消或被边缘化，而发达国家却一直坚持开放开发展中国家的市场，尤其是工业产品和服务市场，而同时却允许发达国家继续在农业方面提供保护。

最近几年，美国不断地提出一些不能被关键发展中国家所接受的极端要求，导致了当前的僵局。

WTO 现在走在了十字路口，其是应该集中在没有完成的农业和发展议题上呢？还是忽略这些，相反制定出那些会使系统更加不平衡的新议题的新规则呢？

印度驻WTO大使达斯古普塔（Jayant Dasgupta）说，发达国家现在强烈地推动贸易便利化的新规则，这可能导致推动发展中国家更多的进口，而不是出口。而且成本也会很高，许诺的资金也并没有到位。

发达国家还通过其它方式来推动开放发展中国家的工业市场，包括第二份《信息技术协议》、对定义的环保产品取消关税等 ，两者定义都很广泛，因此将牵涉很多的产业与产品。.

之后，我们可以预计会有更多的压力要求新一轮议程中谈判新议题，他说。与此同时，发达国家将不会接受减少农业补贴，也不会提供更大的市场准入，因此他们的建议将带来更多不公平的失衡。

达斯古普塔强调说，WTO真的面临着重新协调从人均收入高达8万美元到人均收入低至500美元的各国的不同需求和报负的危机。

“我们如何来协调这些呢？"我们如何协调发展、渴望以及提供就业的迫切需要呢？我们不仅要从重商主义更多利润的角度看贸易，而且应从社会公正的角度来看。”他说。

玻利维亚大使纳瓦（Angelica Navarro） 倡导公平、平衡的多边主义，每个人都可以平等地拥有话语权，但是现实却不一样。

这个世纪我们从幻影——发展以及在WTO中心重新平衡贸易系统开始，但是我们现在却意识到，那些许诺不过是确保更多地开放发展中国家市场所采取的措施，她说。

从她的观点来看，僵局在于缺乏政治意愿来确保多边贸易体系是公正的，对穷人有利。贸易协议不得强加对人权和环境有负面影响的条件，不得让我们的社会价值被终结。

南非大使法扎尔•伊斯梅尔（Faizel Ismail ）对那些希望促进发展中国家进一步贸易自由化的人士所提出的在WTO倡导全球价值链的理论提出了批评。

他说，这个观点是有瑕疵的，并没有提供脱离当前危机的方法。他提出了不同的观点，认为系统应以公平贸易、平等机会、建设发展中国家“生产和出口”能力为基础。

规则应该公平，且可以允许发展。不应关闭发展的机会和政策空间。应是包容的，允许各个国家参与。.

他对推动复边路线提出了批评，认为在这个复边路线中，一些国家正谈判新的规则，并试图将这些强加给其它国家。这不是多主义的正确的原则，他强调说。

小组会上其它发言人包括金融专家安得烈•康福德（Andrew Cornford,），他对WTO服务规则将可能阻碍各国在危机期间所需要的更强大的金融规范比较担心的，以及OWISFS 网络的底波•拉杰姆斯（Deborah James ），他呼吁建立发展中国家的机制以及以发展为方向的非政府组织参与到贸易系统未来的讨论中，而不是将机会主要提供给相关的大业务领导人。