庆贺《发展权利宣言》通过30周年

《发展权利宣言》通过30周年，由联合国大会于1986年通过。它有着辉煌的历史，引起巨大反响，并激励人们为自由而战和更多地参与国家事务，以及激励发展中国家争取更公平的世界经济秩序。

它已经被发展中国家的领导人和外交官多次引用，他们试图说服发达国家的同行对较贫穷国家的需求给予更多的同情。

发展权在1992年里约地球峰会的原则中居于核心地位，最近它在2015年巴黎气候变化协议也被提及。

值此30周年之际，应该重温这一发展权的重要元素。它是以人为本。发展权利是一项不可剥夺的人权，由于这种权利，每个人和所有各国人民均有权参与、促进并享受经济、社会、文化和政治发展，在这种发展中，所有人权和基本自由都能获得充分实现。（第1.1条）。

简单地说，政治家和政策制定者应该将人作为发展政策的中心，并确保人们可以积极参与制定和发展政策的过程，以及从发展的成果中受益（第2.3条）。

但是，宣言还十分重视国际舞台。各国有义务在确保发展和消除发展的障碍方面相互合作（第3.3条）。在向发展中国家提供促进全面发展的适当手段和便利时，进行有效的国际合作是至关紧要的（第4.2条）。

发展权也是实用的。它要求实现发展权。它承认存在影响发展权实现的国内和国际障碍，并呼吁各国采取措施消除这些障碍。

值此宣言30周年之际，确定目前存在的全球性问题以及它们如何影响发展权，是很有帮助的。

首先，全球经济陷于危机。发达国家经济低迷已经对发展中经济体产生不利影响。它们面临商品价格降低，出口收入减少。由于缺乏稳定货币的全球机制，缺乏对投机性资本流动和本国货币价值波动的管控，它们面临资金流入和流出巨大波动。

一些国家处于另一债务危机的边缘。对它们而言，缺少主权债务重组国际机制，国家各自进行债务重组很可能成为秃鹫基金的受害者。

其次，实施适当的发展战略面临的挑战。发展中国家在采取正确的农业生产政策确保小农有足够收入和国家粮食安全方面面临挑战。工业化的挑战包括从劳动密集型的低成本产业向更高技术产业转型以及克服中等收入陷阱。

在提供社会服务诸如卫生保健和教育、供水、照明和交通，以及发展金融服务业和商业方面也面临挑战。

这一政策更难制定，原因是过早自由化，其中一部分是由于贷款条件以及贸易和投资协议也限制了政策空间。特别是，许多投资协议使外国投资者得以利用不平衡的规定和仲裁制度的缺陷，导致国家失去了大量赔偿，也对它们规范和制定政策的权利产生寒蝉效应。

需要对这些贸易和投资协定如何影响发展权进行审查。

第三，气候变化已成为威胁人类存亡的问题。它是环境约束发展和发展权的典型例子。必须尽可能多的和尽快削减全球排放量。但是，哪些国家和国家集团应该削减多少排放量？

危险的是，负担将主要转嫁到发展中国家和贫困国家，以及各国的穷人和弱势群体。

就达成一个多边协议而言，2015年12月巴黎协定是成功的。但它没有足够的拯救人类的雄心，而且它也未能传递承诺的资金和技术转移会兑现的信息。在几年内，还有许多工作要做。这是发展和实现发展权的一个重大挑战。

第四，抗微生物耐药性的危机带来了后抗生素时代的危险。许多疾病变得越来越难以治疗，因为细菌已经对抗微生物越来越有耐药性。世卫组织总干事警告说，，每一种已开发出来的抗生素都会面临变成无效的风险，我们正在进入后抗生素时代。

（MCR-1，NDM-1）两个基因拥有可怕的能力，很容易将耐药性转移到细菌的不同菌种。这两个基因的发现提高了人们的形势危急意识。2015年世界卫生大会通过抗微生物耐药性全球行动计划，但面临的挑战是执行。发展中国家需要资金和技术如显微镜和诊断工具；它们还需要以负担得起的价格获取现有和新的抗生素。

第五，实施可持续发展目标的挑战，这是与发展权紧密相连的。

例如，目标3是：“确保健康生活，促进各个年龄段人的福祉。”其中一个指标是实现全民医疗覆盖，任何人都不得因负担不起而被拒绝治疗。但是，除非有足够的资金，否则这将仍然是一个无法实现的崇高目标。

只有当仿制药以更便宜的价格提供，例如每个患者每年花费 60美元，而不是原研药的10000美元，艾滋病的治疗才变得更加普及，数百万人的生命获得拯救。

但是，目前治愈率很好的丙型肝炎新药12周的疗程售价在美国高达84000美元，在欧洲高达56000欧元。许多新的抗癌药物和新的“生物制剂”一年疗程售价也都超过10万美元。不幸的是，由于全球专利规则，多数患者无法获取廉价仿制药。

为了实现可持续发展目标，资金和技术应向发展中国家转移，同时一旦发现贸易和知识产权国际规则对发展权构成障碍，就应当进行修改。

按宣言所设想的，上述所有的全球性挑战必须被认定为实现发展权的障碍，继而清除这些障碍。虽然说来容易做起来难，但是，宣言为未来路线带来了希望。