联合声明倡议小组就暂停征收电子商务关税发表不同意见

By admin - 时间: 星期二, 七月 7, 2020

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2020年7月7日
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联合声明倡议小组就暂停征收电子商务关税发表不同意见
发表于2020年7月7日 SUNS#9154

日内瓦7月6日(D. Ravi Kanth)——电子商务联合声明倡议小组(Joint Statement Initiative,JSI)的成员在是否永久暂停对电子传输征收关税,还是继续目前将暂停期延长两年的做法之间持不同立场,与会者告诉SUNS。

一位要求不具名的与会者表示,在JSI小组协调员于7月3日召开的评估会议上,中国、印度尼西亚、泰国和马来西亚等国认为,按照目前的惯例,暂停对电子传输征收关税的暂停期必须于两年一度的世贸组织部长级会议上每两年延长一次。

该与会者提到,对此,美国、加拿大、墨西哥、日本、巴西和欧盟等国表示强烈反对,提出必须彻底地永久性暂停对电子传输征收关税,并补充说,除了几个东盟成员国和中国之外,JSI小组的大多数成员国都希望能够永久性暂停。

电子商务JSI小组的三位协调员——澳大利亚、日本和新加坡——征求了成员国对未来发展道路的看法,特别是关于加快谈判进程的相关问题。

与会者表示,JSI小组的下一场大型混合会议定于7月27日举行。

另一位要求不具名的与会者表示,在7月3日的会议上,成员们提出了透明度问题,建议JSI内部的小组讨论必须得到适当分享。

此外,在会议上,美国、加拿大、墨西哥、日本、中国台北和乌克兰就“源代码”的最新文本提案发表了讲话,该提案是由它们之前的提案合并而成的。

这六位成员在关于源代码的限制性文本提案(INF/ECOM/54)中,将“算法”定义为“为解决问题或获得结果而采取的一系列既定步骤”。

关于源代码,这六位成员引入了一项具体条款,要求:“任何[缔约方/成员]均不得要求转让或访问另一[缔约方/成员]所拥有的软件源代码或该源代码所表达的算法,并不得将该要求作为在其境内进口、经销、销售或使用该软件或含有该软件的产品的条件。”

其次,六位成员表示:“本条款并不阻碍[缔约方/成员]的监管机构或司法机关为进行特定调查、检查、审查、执法行动或司法程序,而要求另一[缔约方/成员]的人保存和提供软件的源代码或该源代码所表达的算法,但须遵守防止未经授权披露的保障措施。”

这位JSI与会者提到,一些JSI成员国,如欧盟、韩国、新加坡和中国等,都谈到了他们对源代码的特殊关注。

例如,欧盟在源代码问题上采取了一种微妙的立场,即不禁止共享源代码,但要求根据其《全球数据隐私条例》制定更强有力的隐私条款。

在其2019年4月26日关于世贸组织电子商务纪律和承诺的提案中,欧盟声明“成员不得要求转让或访问其他成员的自然人或法人所拥有的软件源代码。”

美国和其他国家的数据科学家所做的几项研究表明,带有复杂源代码的软件可能包含某些隐藏的算法,这些算法可以在未经国家同意的情况下促进暗数据流,并帮助科技公司将这些暗数据货币化。

俄罗斯过去曾表示,在没有可靠的安全和其他保障的情况下,软件供应商有责任提供源代码。

一位JSI与会者提到,俄罗斯政府表示,由于某些算法和暗数据流的威胁不断增加,在允许供应商出口或经销该软件之前,需要先了解“源代码”。

中国还建议需要共享源代码,表示成员国需要了解内置算法。

新加坡和韩国在强调源代码的重要性,特别是它们在关键基础设施中的使用时,就适当的补救措施进行了讨论。

此外,2019年5月3日,包括印度在内的几个发展中国家(不属于JSI小组成员)对新多边电子商务规则提出担忧:“关税及贸易总协定(GATT)和服务贸易总协定(GATT)都可能因JSI谈判中所谓的“高标准”电子商务元素的冲击而消亡。”

一位要求不具名的数字贸易分析师表示:“政府需要源代码,不仅是为了检查黑客攻击和逃税的漏洞,也是为了从外国公司转移数字技术。”

“有人试图将源代码作为商业机密加以保护。然而,对发展中国家而言,吸引外国直接投资的原因之一是技术转让和技术外溢。”

分析师强调:“如果禁止共享源代码,那么发展中国家将永远无法弥合数字技术鸿沟。”

肖沙娜·朱伯夫(Shoshana Zuboff)在其《监视资本主义时代》一书中简洁地指出,谷歌、Facebook、亚马逊和微软等科技公司在坚持其技术过于复杂以至于无法立法的同时,花费了数十亿美元来游说,以反对任何监管。

此外,她还指出,科技公司“在利用公共资金支持的数据和我们私人生活细节建立帝国的同时,一再拒绝接受既定的社会责任和问责制准则”。

朱伯夫表示,科技公司更愿意不受法律约束,在其“新形式的利用和例外主义”没有任何障碍的情况下,以前所未有的规模将数据货币化。

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