世卫组织：执委会成员就总干事关于全球卫生应急架构的建议表示保留意见

TWN健康问题信息服务
2023年1月31日
第三世界网络

世卫组织：执委会成员就总干事关于全球卫生应急架构的建议表示保留意见

2023年1月31日（TWN）——世界卫生组织执行委员会（以下简称执委会）成员对总干事关于建立突发健康事件准备、应对和恢复的全球卫生架构的建议表示保留意见。

许多执委会成员重申，总干事的建议必须由世卫组织所有成员国在适当论坛上进行审议，例如政府间谈判机构（INB）或《国际卫生条例（2005）》修订工作组（WGIHR）。

总干事关于加强世卫组织对突发健康事件的准备和应对的报告（EB152/12）在执委会第152届会议第一天的议程项目12.1“加强世界卫生组织对突发健康事件的准备和应对”下进行了讨论。该报告包含了总干事关于建立全球卫生架构的10项建议。

执委会会议于1月30日至2月7日在世界卫生组织日内瓦总部举行，对这些建议有些担忧。

执委会被要求在以下两个问题上为世卫组织秘书处提供指导意见：

（1）秘书处如何与成员国进行最佳合作，以推进报告中所载的10项建议？
（2）有哪些差距需要秘书处与成员国开展进一步工作？

作为回应，几位执委会成员提醒秘书处注意成员国在建立全球卫生应急架构方面的作用。他们还指出，目前成员国正在参加WGIHR和INB关于新的大流行病文书的相关讨论。除了程序问题，执委会成员还对10项建议的实质性内容提出担忧。

丹麦代表欧盟发言表示，成员国将最终决定是否以及如何与相关政府部门合作推进这些个别议题。欧盟呼吁在采取进一步措施之前，就选定的议题进行深入讨论。

丹麦还提醒总干事，全球卫生架构不应只关注卫生安全。它还需要支持成员国酌情推进国家卫生系统的加强，包括基本的公共卫生职能。

英国表示，细节决定成败，同时称赞总干事的报告涵盖了很多领域。它还指出，总干事的建议中缺少“同一个健康方针”。

中国表示，这10项建议与INB和WGIHR的讨论有关，需要“其他成员国”的合作，以改善全球卫生安全。此外，中国呼吁利用WGIHR和INB进一步审查这10项建议的详细内容，并补充说，这项工作绝不能仓促进行。

巴西强调，尽管总干事的建议发人深思，但发展中国家的利益以及与实现公平有关的问题没有得到妥善解决。它在结束发言时说道：

“……这些建议的实质内容是INB和WGIHR正在进行的讨论的一个组成部分，不同的是，这些进程一直在以更加透明和包容的方式发展，有非国家行为者的明确参与和成员国的指导。这两个工作流程在今年都进入了关键阶段。此时应该要集中精力在这两个机制内进行有意义的辩论，以便提出创新的、改变规则的准则。出于这个原因，我们认为，这些建议应提交给相关的管理和谈判机构，包括WGIHR和INB，在成员国同意的情况下，这些建议可以在那里得到彻底讨论和进一步发展，而不是成为具体磋商的主题。”

巴拉圭指出，INB和WGIHR正在努力加强全球架构，这两个进程是相辅相成的，并提醒说：“扩大辩论空间无助于实质性讨论。……因此，我们认为，关于全球架构的交流需要集中在这两个进程和这两个论坛上，这两个论坛已经证明了他们是如何坚持透明和包容的价值的。”

美国表示，他们坚持的立场是：“应该真正由成员国来决定哪些内容应向前推进，哪些内容应被搁置。”并补充说，正在进行的谈判可以作为这方面讨论的一个工具或平台。

马尔代夫提醒道：“在我们（成员国）共同努力应用各种全球机制预防、发现和应对紧急情况的同时，我们必须考虑责任、努力和利益冲突的重叠、分散或重复的风险。”

日本还提醒执委会成员，讨论不应重复进行。

俄罗斯认为关于设立更多委员会的建议“为时过早”，重申其反对总干事建议的立场，因为这些建议危及或可能造成全球卫生架构的分裂，还可能重复当前进程，并使这些论坛的参与者，特别是小型代表团负担过重。

关于议程项目12.1的讨论预计将在本届会议上继续进行，预计非执委会成员国将在未来几天就总干事的建议发表评论。+