关于建立公平的病原体获取与惠益分享系统的全球呼吁
TWN知识产权信息服务
2024年2月28日
第三世界网络
关于建立公平的病原体获取与惠益分享系统的全球呼吁
主要来自全球南方的70个公民社会组织发出了“关于在大流行文书中建立公平的病原体获取与惠益分享系统的全球呼吁”。
在致大流行获取与惠益分享系统（PABS）分组主席和协调人的信函中，他们对非洲集团和公平小组关于PABS系统的提案被搁置表示关切。他们呼吁主席和协调人“接受非洲集团和公平小组提出的PABS提案，并将其作为PABS系统的关键要素加以体现，同时确保该进程的公平性，不对发展中国家的利益和建议以及他们对实现公平的要求产生偏见。”
附件：关于建立公平的病原体获取与惠益分享系统的全球呼吁
日内瓦2024年2月27日
关于在大流行文书中建立公平的病原体获取与惠益分享系统的全球呼吁
致：大流行获取与惠益分享系统分组副主席/协调人
Viroj Tangcharoensathien博士
Alegnta Gebreyesus女士
Madeleine Heyward女士
抄送：世卫组织成员
我们对非洲集团和公平小组关于大流行获取与惠益分享系统（PABS）的综合提案被搁置深表关切。
副主席和共同协调人于2月12日分发了拟议的PABS系统的要素，并于2月14日和27日再次分发。令人震惊的是，设计要素无视了非洲集团和公平小组的PABS提案，而后者已获得各区域约72个发展中国家的支持。与之相反，设计要素似乎深受有缺陷的欧盟ABS（获取与惠益分享）提案的影响。
此外，我们对机构或既得利益相关者以“专家”身份参与分组会议表示担忧。这种安排似乎旨在影响发展中国家的立场，并促进对拟议设计要素的认同。我们不能允许这种有偏见的进程继续下去。
我们还记得新冠肺炎疫情期间普遍存在的惊人的不公平现象。有限的供应品被发达国家抢购一空。与其他国家相比，高收入国家对缓解新冠肺炎疫情所必需的医疗用品的人均进口量大约是其他国家的100倍。[1]2020年，发达国家的每位居民平均每月可从新冠肺炎相关产品的额外进口中获益10美元，而发展中国家只能获益1美元至0.10美元。
要求全球放弃知识产权、紧急共享技术和专门知识的呼吁没有得到重视。制药业拒绝了世界卫生组织（WHO）为此目的建立的COVID-19技术获取池（C-TAP）。令人震惊的是，疫苗许可竟然过了三年才与C-TAP共享，此时其拯救生命的潜力早已减弱很久。此外，对于大多数发展中国家来说，世卫组织推荐的新冠肺炎疗法要么无法获得，要么负担不起。
全球南方国家在共享促进诊断、治疗和疫苗开发的生物材料和基因序列数据的同时，也一次又一次地在获取方面遭遇了不平等。例如，受埃博拉疫情影响的非洲国家在埃博拉疗法获得批准两年多后仍无法获得这些疗法，尽管这些疗法是利用受影响国家的材料和序列开发的。[2]与此同时，通过与美国制造商签订预先购买协议，美国设法维持了埃博拉治疗药物的可用库存，这些制造商也从与美国政府的交易中获得了经济利益。
我们不能允许这种不平等现象继续存在。这种情况不利于在预防、防范和应对大流行方面开展国际合作。
生物材料和具有大流行潜力的病原体基因序列数据（GSD）的共享，必须与公平、透明、负责和有效的PABS系统相平衡。我们认为，非洲集团和公平小组提出的PABS综合提案为建立有效的PABS系统奠定了坚实的基础。
国家当局向世卫组织指定的实验室以及产品开发商/制造商等其他实体共享生物材料和基因序列数据时，应遵守世卫组织成员之间商定的具有法律约束力的标准材料转让协议。
关于基因序列数据，我们强烈支持开发世卫组织PABS序列数据库，并按照非洲集团和公平小组的建议，基因序列数据的访问和使用须经核实的用户注册和具有法律约束力的条款和条件。该方法符合联合国教科文组织关于开放科学的建议。现有的基因序列数据共享系统分散、不透明且不负责任，导致数据提取的不公平。缺乏适当的数据治理有损于公平公正的利益共享的有效运作，从而阻碍基因序列数据的及时共享。我们强调建立一个对世卫组织成员透明和负责的世卫组织PABS序列数据库，将在所有世卫成员之间建立信任，并将促进基因序列数据的共享。
健全的货币和非货币利益分享机制对于建立公平的PABS系统至关重要。在整个新冠肺炎大流行期间，许多商业实体，特别是制药业的商业实体，以发展中国家的生命为代价，获得了创纪录的利润，而发展中国家在及时获得医疗产品方面一直面临挑战。例如2022年，仅辉瑞公司新冠肺炎疫苗的销售额就达到378亿美元，其治疗药物paxlovid的销售额达到189亿美元。[3]
此外，按照非洲集团和公平小组的建议，纳入具体的实物捐助也是至关重要的。这些措施对于防止较富裕的发达国家忽视发展中国家的获取需求至关重要。我们坚决不同意副主席/协调人拟议要素中所包含的对实物捐助采取模糊、笼统、“选项菜单”的做法。这种做法不能为世卫组织及其发展中国家成员提供所需的工具，以实现生产多样化，扩大供应选择，满足突发公共健康事件期间不断增加的需求。
我们请求接受非洲集团和公平小组提出的PABS提案，并将其作为PABS系统的关键要素加以体现，同时确保该进程的公平性，不对发展中国家的利益和建议以及他们对实现公平的要求产生偏见。
祝好！
[1] https://unctad.org/system/files/official-document/ditcinf2020d4_en.pdf
[2] Ensuring Access to New Treatments for Ebola Virus Disease”, MSF Access Campaign, available at https://www.msfaccess.org/ensuring-access- new-treatments-ebola-virus-disease
[3] https://www.cnbc.com/2023/01/31/the-covid-pandemic-drives-pfizers-2022-revenue-to-a-record-100-billion.html
