非洲生物多样性保护面临的有害补贴、债务和融资问题
TWN生物多样性及传统知识信息服务
2024年11月26日
第三世界网络
非洲生物多样性中心
2024年10月18日
非洲生物多样性保护面临的有害补贴、债务和融资问题
《生物多样性公约》第十六次缔约方大会及其后的公正过渡路径
《生物多样性公约》“全球生物多样性框架”中的“目标18”呼吁消除、逐步淘汰或改革对环境和社会有害的补贴，并扩大有利于生物多样性保护和可持续利用的积极激励措施，目标是到2030年每年减少5000亿美元的有害补贴。
在环境保护（包括生物多样性保护）资金严重短缺的情况下，重新调整有害补贴或将成为潜在的资金来源之一。然而，这一问题非常复杂，因为补贴可以分为支持企业利润的补贴和支持边缘化个人和群体获取能源或食品等基本商品和服务的补贴。
本简报概述了有效资助环境保护所面临的一些结构性障碍及其相关威胁和机遇。显然，为环境保护提供资金的解决方案，不能与国际金融架构的系统性改革或终结非洲债务劳役的问题分开考虑。
据估计，每年的有害补贴超过了2.6万亿美元，其中大部分流向化石燃料（40%）和农业（23%）。此外，每年大约还有2.6万亿至5万亿美元的有害环境的私人投资。这些金额远远超过了全面保护生物多样性所需的资金（估计每年为7220亿至9670亿美元），也超过了用于环境和生物多样性保护的实际资金流。后者估计每年约为1240亿至1650亿美元，资金缺口高达83%甚至更多。目前的资金主要来自国内公共部门，只有少量来自国际公共资金或私营部门。
在债务危机和作为获得贷款条件的强制财政紧缩政策下，非洲各国政府陷入了不得不为过去和现在主要由富裕国家造成的环境和社会破坏买单的困境。非洲各国政府还被迫补贴企业活动，特别是采掘业，以试图为进口必需品创造外汇。这是全球结构性不平等的产物，这种不平等使非洲经济体在全球秩序中处于从属地位。
尽管主流观点认为非洲在消耗全球财富，但非法资金流动（IFFs）、沉重的债务偿还以及利润“回流”等现象却导致非洲的净财富年复一年地被榨取。
环境和社会保护离不开免除恶债和不公正债务、对全球金融架构进行根本性重组和民主化以及终止避税和非法资金流动。非洲几个世纪以来遭受的暴力剥夺和资源掠夺所应得的赔偿，应当用于资助非洲大陆的内生发展，而非用于偿还债务。
对于那些完全有能力自行维持运营的企业生产者所提供的有害补贴应当予以取消。对于能源和食品生产的补贴应调整为有利于环境和生物多样性的做法。应当保护和保障对资源匮乏的个人和家庭的消费者补贴，将其作为向更公平、更环保的生产系统公正过渡的关键要素。
