世界知识产权组织：发展中国家呼吁审查《产权组织发展议程》二十年来的实施情况

TWN知识产权问题信息服务

2026年5月12日

第三世界网络

世界知识产权组织：发展中国家呼吁审查《产权组织发展议程》二十年来的实施情况

5月12日（Sreenath Namboodiri）——发展中国家在2026年5月4日至8日于日内瓦举行的第三十六届发展与知识产权委员会（CDIP）会议尾声阶段统一发声，捍卫世界知识产权组织（WIPO）的发展职能。

他们一致支持一项提案，即在《产权组织发展议程》二十周年之际对其进行全面审查，同时重申该组织负有确保知识产权促进公平的经济和社会发展的制度责任。

与此相反，美国则试图削弱该组织的发展职能，明确表示世界知识产权组织并非发展机构，并拒绝支持旨在推进联合国可持续发展目标（SDGs）的各项倡议。

此次分歧的焦点在于非洲集团提出的一项提案，即利用2027年这一关键时间节点，对《发展议程》过去二十年的影响进行结构性评估。南非在提交该提案时指出，委员会必须对“自《发展议程》建议通过以来所取得的成就和经验教训进行有意义的反思”。

非洲集团要求秘书处起草一份特别的总干事报告，该报告应“突出《发展议程》多年来走过的历程及其演变”，详细说明主要缺陷和实施困难，同时“找出潜在的差距并提出切实可行的解决方案”，以加强与发展中国家需求相适应的知识产权事务。

该提案立即获得了包括拉丁美洲和加勒比国家集团（GRULAC）、亚太集团以及中亚、高加索和东欧国家集团（CACEEC）在内的主要国家集团的支持，同时也得到了中国、伊朗、印度尼西亚和巴西等发展中国家的支持。

俄罗斯联邦代表中亚、高加索及东欧国家集团发言指出，二十周年“不仅是一个数字，更是一个重要的里程碑……我们应将其作为分析工具加以利用”。

美国对此提案表示反对，认为所提议的审查将与正在进行的独立审查内容“重复”。

尼日利亚对美国的立场提出反驳，强调了这一周年纪念的重要历史意义以及常规报告机制的不足。尼日利亚代表团指出：“二十年并非一个寻常的里程碑。而是一个世代性的时刻，理应有一份与之相称的报告。”

尼日利亚解释，常规年度报告仅是对上一年度的“简要说明”，而非洲集团要求的是“一份回顾性报告，追溯二十年来《发展议程》的完整历程，明确已取得的成就、未达成的目标，以及应为下一阶段提供指导的经验教训”。

针对美国关于“重复”的指控，尼日利亚直接回应：“主席女士，一份从未撰写过的文件，不存在重复撰写一说。”

围绕该报告的争论迅速演变为一场关于产权组织核心机构宗旨问题的更广泛的对抗。

在美国的总结发言中，美方进一步强硬表态，声称世界知识产权组织将可持续发展目标的落实纳入其工作范畴，属于“严重越权”。美国代表团表示：“美国反对将世界知识产权组织定性为发展机构……发展并非世界知识产权组织的核心关注点或职权范围。”美国还宣布将“不再理所当然地重申可持续发展目标”，并警告将严格审查投入这些以发展为导向的工作项目的财政资源。

发展中国家立即采取行动，捍卫其政策空间以及世界知识产权组织承担的发展义务的法律约束力。

巴西援引《发展议程》的历史共识以及世界知识产权组织与联合国达成的机构协议，提醒发展与知识产权委员会——国际知识产权体系“不应仅限于知识产权保护和执法的最低标准，还应推动技术创新、促进技术转让，助力经济、社会与环境的发展”。

巴西强调，世界知识产权组织在法律上负有促进技术向发展中国家转让的责任，“以加速经济、社会和文化发展”。巴西重点提出，《发展议程》绝不能仅限于单纯的技术援助，并表示：“我们认为，《发展议程》的核心要素始终是制定规范”。

伊朗表示，《发展议程》设立初衷“并非常规例行工作，而是旨在搭建一套制度框架，确保国际知识产权体系为包容性和平衡性发展作出实质性贡献”。

印度尼西亚对此表示赞同，要求世界知识产权组织的技术援助应“以需求为导向、具有战略一致性、基于实际需求，并着眼于可量化的发展成效”，同时强调必须加强区域合作和三方合作，以确保“政策空间以及更加平衡、更具包容性的全球知识产权框架”。

多米尼克进一步强调了发展中国家的系统性脆弱性，并指出知识产权政策对边缘化国家而言关乎生存。多米尼克指出，对于那些身处气候灾害前线的国家而言，全球性挑战可能导致“在知识产权的开发、保护和保留方面出现失衡”，因此需要“开展包容性合作并实现平衡结果，以确保所有成员国都能实质性地参与其中”。

在为打破关于未来工作计划的僵局而进行了密集的非正式磋商之后，委员会就一项程序性折中方案达成一致。

根据最终的主席总结，非洲集团将在第三十七届会议召开前，就《发展议程》二十周年的总干事报告正式提交书面提案，这意味着，这场围绕世界知识产权组织发展使命的核心博弈，将在下一届委员会会议上继续展开。