大多数WTO成员国如今开始支持来源披露

来源： Third World Network
First published in South-North Development Monitor-SUNS #6436 Monday 17
作者： Martin Khor
翻译：成文娟
大多数世界贸易组织（WTO）的成员国开始支持修改WTO《与贸易相关的知识产权协议》（TRIPS）的提议，从而在协定中要求与遗传资源和传统知识相关的专利申请时必须进行来源披露。

非洲-加勒比海-太平洋组织（The African-Caribbean-Pacific ，ACP）刚刚正式宣布（在1月22日的一项通知中），该组织成员国将加入最初由印度、巴西、秘鲁、中国和其他一些国家提出的提案（WTO/GC/564/Rev.2）的支持者队伍中。

去年，非洲集团和最不发达国家集团（Least Developed Countries ，LDC）也正式告之委员会，他们支持这一项提案。

根据发展中国家的外交信息显示，目前大概有80个国家的官方正式表示支持来源披露。来源披露的主要提倡者（包括印度和巴西）在3月13日WTO的TRIPS委员会的一次常会上再次重申自己的态度。

他们同时认为在即将展开的“水平过程”的下一轮谈判中，即多哈谈判的下一阶段，应该囊括这项议题。

在这一横向进程中，农产品和非农产品的谈判将一同展开；部分成员国也提议将“服务”与“规则”包含在这一进程下或是与这一进程同时展开谈判；但欧盟认为其中还应该包含“地理标志”，印度（得到很多发展中国家的支持）也希望这一进程包括进披露问题。

WTO的成员国认为他们的议题能得以认真地的考虑并做出决定的最大希望，就是将其放进“水平进程”中。

如今印度要求就这项议题的讨论应转向就文本展开的谈判。发展中国家已经提交了这样一项文本的草案。

但是，发达国家在TRIPS委员会议上也坚持他们的立场：反对修订TRIPS协定，他们认为这并不能解决问题。

发展中国家的提案是针对TRIPS协定的修正案，因此要求各个国家国内的专利法必须规定，在专利申请中披露发明中使用生物材料和传统知识提供国，以及事先知情同意和提供国联同相关的地方社区进行惠益分享安排的证据。

披露的提案在回顾TRIPS第27.3款(b)条关于 “TRIPS协定”和《生物多样性公约》（CBD），保护传统知识和民间传说的议程下进行。同时也在“多哈谈判”的“实施情况”下谈判。

在提案者中，印度作了最为详细的呈述。印度认为多哈回合谈判是一个进展回合，如果TRIPS中由于缺乏保护遗传资源和传统知识而造成的不平衡得不到更正，则其结果将是不完整的。对于印度而言，这个问题上的成果将是这一回合谈判产生的任何“发展计划”中的关键内容。

印度认为“包括非洲集团、LDC集团以及ACP集团在内的共同提案国对这一提案日益增长的支持已经超越大多数成员国关系的界限。”这些都足以表明以基于IP/C/W/474提议的文本谈判在不久之后必将展开。

印度表示，在这一背景下来源披露提案的支持者们已经向TRIPS和《生物多样性公约》（CBD）提交了书面建议，希望将来源披露包含在“水平进程”的决议中。在TRIPS委员会内部开展工作就能完成在谈判进程中这一议题的讨论。

印度补充到，“多哈使命”使得就显著的实施问题谈判成为工作计划中不可分割的一部分。对于发展中国家而言，TRIPS协定和CBD的关系是实施中的关键因素。印度强烈支持的披露目标（IP/C/W/474）得到所有成员国认可。

印度强调成员国就阻止生物海盗、不当的专利授予以及促进TRIPS协定和CBD的双边合作关系已经达成了普遍的共识。

来源披露试图通过修正TRIPS协定来实现这些目标，其中要求包含强制的披露要求、实现知情同意和获取和惠益分享，从而实现CBD的三个核心目标。印度认为也可以使专利系统更加透明和更加可信。显然，为了使之有效实施，违约必须要承担法律后果。

印度补充到“TRIPS协定未能有效加强保护发展中国家的成员国丰富的遗传资源和传统知识，这是导致TRIPS协定和作为一个整体的多边贸易体系失衡的一个原因。”

“在TRIPS协定下，各个国家有义务检测在专利申请中是否有遗传资源和传统知识盗用的案例发生。遗传资源和传统知识的盗用和“生物海盗”是国际层面的问题，因此需要合理的赋予国际责任。”

“尽管国家获取和惠益分享体系和遗传资源数据库在某种程度上能有效地阻止生物海盗，但仍然远不能完全的解决这一问题。”

印度认为秘鲁在之前会议上的两项提案强调了生物多样性大国面临的主要问题——遗传资源的跨界使用，“生物海盗”和不当的专利授予。不能在国际层面充足和有效的保护遗传资源和传统知识，这个问题还将继续下去。

印度同时也向一些发达国家表示感谢，这些国家提交了与来源披露十分相近的提案。

据一些贸易官员所言，日本、南韩、美国、澳大利亚、新西兰和其他一些国家仍然认为修订TRIPS协定不能解决“生物海盗”和专利不恰当授予的问题。

这次会议上，成员国同时也在生物多样性公约秘书是否能作为委员会的观察员问题上呈现分歧，即使就不限名额的各次会议是否邀请其参加也存在分歧。主席表示成员国的反对意见是此起彼伏。

在会议的尾声，委员会主席尼日利亚大使Yonov Agah向牙买加大使Gail Marie Mathurin移交主席一职。

委员会的下一次会议将在6月17-18日和10月28-29日召开。