贸易：TRIPS坚守对来源披露的“平行”立场

来源：TWN Info Service on WTO and Trade Issues (June08/17)
作者：Kanage Raja
翻译：成文娟
日内瓦，6月18 日（Kanaga Raja）——星期二的会议上TRIPS委员会对于下列议题的立场仍然都没有改变，即：修改《与贸易相关的知识产权协定》（TRIPS），要求在专利申请时披露遗传材料的来源之议题，以及对于地理标志（geographical indications ，GI）注册、GI的定位和TRIPS披露这三项议题是否应该囊括在“水平”谈判（“平行”）。

根据贸易官员的说法， TRIPS委员会的正式会议上讨论了由越南（越南最近刚刚加入了世界贸易组织）提供的该国知识产权体制的资料，以及塞拉利昂和乌干达提交的关于准备实施TRIPS协定中技术支助的需要。

贸易官员指出试图将下述三个议题与农业和非农业产品试产准入讨论模式“平行”讨论的议题是委员会会议上讨论的最多的议题。

这三项议题分别是：注册作为地理标志的红酒和烈酒，提议就将红酒和烈酒保护提升至一个比其他地理标志高的程度开始谈判，以及要求在专利申请时披露发明中使用的遗传材料和传统知识的来源。

贸易官员指出官方的态度仍然保持原样。

他们说在星期二的讨论中产生了两个问题。一个是就遗传资源和传统知识盗用的争论，以及修订TRIPS协议要求来源披露是否就是解决这一问题的最佳办法。

根据这些官员官方的说法，对这个问题官方态度也没有改变。

另一个问题就是“平行”——GI注册、GI的定位以及TRIPS披露是否应该包含在即将进行的“平行”谈判中。

贸易官员认为赞同这一提议的国家试图就这三项议题展开基于文本或协议草案的谈判。反对者则认为在“基于文本”的谈判开始之前，需要更多的技术讨论和经验证据。

据贸易官员表示，印度、印度尼西亚、最不发达国家（由乌干达发言）、巴西、厄瓜多尔、中国、瑞士（瑞士赞同来源披露但认为不一定必须通过TRIPS来解决）、毛里求斯（非洲集团和非洲-加勒比-太平洋集团的成员）、秘鲁、哥伦比亚、泰国、尼泊尔和欧盟（赞同专利法外的来源披露）、挪威、委内瑞拉和土耳其都赞成TRIPS披露和“平行”两项议题。

在会上的发言中，印度就TRIPS/CBD（Convention on Biodiversity，生物多样性公约）的议题表示，“多哈使命”要求就显著的实施性议题的谈判是工作方案中不可或缺的一部分。对于发展中国家而言，TRIPS协定和CBD的关系就是一项重要的实施性议题。印度披露提议（IP/C/W/474）的关健的支持者，这一提议的目标得到所有成员国的认可。

成员国就防止“生物海盗”、不当的专利授予以及促进TRIPS协议和CBD双边相互的支持方面已经达成共识。印度指出，来源披露提议试图通过从强制性披露要求、事先知情同意、以及获取和惠益分享方面修订TRIPS协定，从而实现上述目标，达到CBD追求的三大目标。因此，对于发展中国家这项议题是关健性成果，也是最后达成的成果中不可缺少的一部分，这一点必须得到各方面的认可。

对于“平行”这个议题，印度认为所有的TRIPS议题都应该与部长会议准则保持一致，特别是其中的一部分又是重要的实施方面的议题。

超过100个成员国的观点达成一致，认为就TRIPS的来源披露要求、GI注册和GI定位必须作为部长级会议中平行进程的一部分。印度指出，这些国家同时都赞成文本模式必须反映出部长级会议就这每一项议题的中的要素达成的共识。印度指出过去八年已经有大量的技术型的讨论，因此“在目前这个阶段”，我们强烈的感觉到必须立即开始以文本为基础的谈判。对于印度而言，这一议题的成果是这一轮谈判制定的“发展计划”中的关键内容。

贸易官员指出菲律宾和南非赞同TRIPS的来源披露，但对于“平行”持反对态度。

而美国、日本、新加坡、韩国、新西兰、加拿大、澳大利亚和阿根廷对两项议题都表示反对。他们认为“披露”并不是解决盗用最有效的办法，大多数涉及这三项议题的案例也涉及其他的议题，不利于农业和非农业市场准入的谈判。

贸易官员还表示，中国台北对“来源披露”问题还犹豫不决，但反对将三大议题纳入平行谈判中。

一些国家认为“平行”只是一项涉及进程问题的提议，新西兰、加拿大和澳大利亚对此也表示反对。这几个国家认为就地理标志定位展开谈判也就意味着要产生一项结果（即高度的保护将不仅限于白酒和烈酒）。

根据贸易官员所说，玻利维亚认为这一做法可对抗生命专利和对自然界设立私人权利的行为。巴西认为“披露”的提议可能不会对国家是否授予专利产生影响——这一提议只是要求在专利涉及这方面时要求披露。

对于最不发达国家的技术帮助和技术转让，乌干达认为应该将最初的需求评价（文件IP/C/W/500）整合至“国家能力建设项目中”（IP/C/W/510）。

塞拉利昂早前提交了优先需求评价，会上表示其选举已经结束则会继续开展这项工作。

贸易官员这周早前表示，乌干达和巴西与许多发达国家（包括日本、美国、瑞士、加拿大和挪威）进行了磋商，双方都认为商谈很有效。

乌干达代表最不发达国家表示，他们当中部分国家已经开始准备评价。

巴西要求发达国家就这一议题提出连续性的有意义的报告，包括涉及到2007年世界知识产权组织（WIPO）达成的“发展日程”的具体内容。澳大利亚支持这一提议，要求这两个组织的工作更加紧密地联系。

据贸易官员表示，巴西和最不发达国家（有乌干达代表发言）也要求单列一个议程项目，更好的阐述发达国家对于国内企业向最不发达国家进行技术转让的鼓励措施。贸易官员表示将在十月（下次理事会召开的预定召开的时间）召开一次研讨会，讨论这类鼓励措施，并建议秘书处就这一问题起草一份文件。

越南在2007年1月加入了WTO，根据“立法的回顾”这一条标准，越南回应了对其知识产权法的询问，TRIPS的所有成员国在加入世贸组织时都必须经过这一程序。

据贸易官员表示，对于《生物多样性公约》秘书处是否作为委员会观察员，甚至是由不限名额会议邀请参会，成员国未能达成一致意见。