非洲生态农业大会“从减缓气候变化，提高粮食安全、提高自足能力方面改善非洲农村民生”

作者：Addis Ababa
翻译：吴力
2008年11月26日-28日，“生态农业大会 – 从减缓气候变化，提高粮食安全、提高自足能力方面改善非洲农村民生”在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴（Addis Ababa）召开。此次大会由非洲联盟（AU），联合国粮农组织（FAO）,埃塞俄比亚农业和农村发展部主办，埃塞俄比亚可持续发展研究所(ISD)和第三世界网络（TWN）协办。

来自15个非洲国家的80多位代表参加了此次大会。这15个非洲国家分别是：贝宁王国、布隆迪王国、吉布提、埃塞俄比亚、肯尼亚、马达加斯加、马拉维、马里王国、尼日利亚、卢旺达、苏丹、坦桑尼亚、乌干达、赞比亚和津巴布韦。与会者中有立法机构代表、政府农业专家、以及来自非政府组织、农户组织、大学、国际和区域机构（如：非盟、联合国粮农组织、联合国贸易和发展大会、环境署――贸发会议贸易、环境和发展能力建设特别工作队、国际粮食政策研究所、国际农业知识、科学与技术发展评估、世界粮食计划署）的代表。

开幕前，与会代表们于23-25日参观了埃塞俄比亚北部Tigray地区的阿克苏姆（Axum） 区的小型农户社区。自1996年以来，Tigray地区农业和农村发展局、可持续发展研究所就开始在这些社区推广生态农业。这些经验有助于代表们将注意力集中到在生态系统及其管理方面，以此抛砖引玉，引出围绕增加农产品产量、减缓和适应气候变化、在非洲实现新千年发展目标等话题的讨论。

本文以下几部分分别介绍了与会代表的重要观点、大会结论和大会建议。

一、概述

大会听取了几位与会代表的报告，讨论了非洲农业面临的挑战，包括：全球粮食危机、气候变化与不恰当生物燃料发展之间的矛盾。此外，土地退化和由害虫、气候变化带来的异常降雨引起的土壤肥力持续丧失，是阻碍非洲农产品产量提高的主要因素。因此，很多非洲国家的地方社区都面临粮食安全问题。同时，贸易政策对非洲粮食安全和农村发展也有影响。贸易政策需要得到必要的关注，消除人们对依赖进口粮食和易受外界冲击的忧虑。

石油价格飙升，引起化肥和杀虫剂成本的增加，因此通过对地方农业和周边生态系统资源的有效管理来增加土壤肥力和农产品产量成为关键。非洲有很多基于丰富传统知识和农业多样性的生态农业和有机农业耕作方法，对此进行必要的研究，对于消除贫困和改善民生意义重大。

此外，此次大会为非洲小型有机农户提供了更多机会，使他们得到世界的认可，以便他们的产品在日益增长的全球市场上获得更合理的价格。过去的10年中，全球有机农产品市场的年增长率为15%。国内有机农产品市场也发展迅速，特别是有很多消费者意识到使用有机粮食有益健康。

与会者听取了有关“利用生态农业以及有机农业解决非洲粮食安全的潜力”方面的报告，报告介绍了几个非洲国家生态农业方面的具体例子和经验教训。生态农业成功地提高了这些地区的生产力和农作物产量，有效控制了破坏生态的害虫、杂草和病害，提高了饮用水质量，满足了家庭和当地粮食安全的需要，增加了家庭收入，改善了民生，特别是为妇女占多数的非洲农民提供了更多机会。其他几场报告侧重介绍了生态农业在减缓气候变化和帮助农户适应气候变化方面的潜力。

与会代表讨论制定恰当的国家政策，支持和提高农户和农业专业人员应用和推广生态农业和有机农业的能力。代表们还指出一些阻碍生态农业发展的障碍和挑战，提出了向可持续农业转换的政策、行动计划、地区和国际合作的道路。

二、主要结论

1．生态农业可以极大地提高非洲小型农户的生产力，对粮食安全和粮食自给有着积极作用。“Tigray工程”很好地支持了这个结论，参加“Tigray工程”的2万个埃塞俄比亚家庭采用堆制肥料、水土保持活动、农林及作物多样化等生态农业耕作方法之后，主要谷类产量几乎翻了一番。以前，Tigray地区被认为是埃塞俄比亚土地退化最严重的地区。但是，经过12年的生态农业应用和推广，化肥的用量持续稳定减少的同时，粮食总产量在稳定增加。

2．大多数农户，特别是在土地退化严重和市场边缘化地区的农户，都负担不起额外投入。因此，如果政府能够履行相应的义务，在能力建设等方面提供支持，基于生态农业的“Tigray工程”采用的方法和原理能够为农户及其家庭提供一条实际且在经济承受范围内的途径，帮助他们消除贫困，获得粮食安全。

3．生态农业还有很多其他的益处，如在环境方面，可以减缓土地退化、减少污染环境的化学品的使用，因此有益于人类健康。此外，生态农业可以帮助提高农业生态多样性，提供其他关键的环境服务，如：提高农业生态多样性、帮助农户更好地应对挑战和不确定因素等。生产力和农作物多样性同样可以增加农户收入，改善农村生活质量。

4．生态农业在减缓气候变化方面潜力巨大，如：生态农业避免使用合成化肥，从而减少了温室气体排放，特别是氮的氧化物的排放。耕种豆类作物、作物残余、作物覆盖、农林间作等生态农业耕作方式可以提高土壤肥力、固定土壤有机物、提高土壤中二氧化碳的固定率。

5．通过建立增加农业生态系统弹性的方式，生态农业可以帮助农户适应气候变化。增加农业生态系统适应能力可以提高农户应对气候变化（如：不规则降雨、气温突变及其他不可预料的气候事件）的能力。生态农业建立在强大的地方社区、农户知识和农业生态多样性的基础上，通过改良土壤结构和其中的有机成分，来改善土壤质量。反过来，土壤质量的改善可以提高水资源利用率和保持土壤湿度。同时，这些条件都可以保护土壤、提高土壤肥力、增加作物产量。

6．生物燃料的发展不能与粮食和其他作物的发展相抵触。因此，需要进行全面的影响评估。利用农业废弃物和生物质等生物能源产物可以生产可持续能源，如沼气。

7．粮食、能源需求和气候变化引起了土地使用变化和土地获取问题，这些问题威胁了农业和农户的生存能力。可以通过加强地方社区能力建设，特别是提高妇女能力，以及相应的法律保障，提高农业生态系统弹性，恢复、调整和提高地方社区的自然资源基础，持续提高生产力。

8．生态农业的推广和升级面临着几大限制，包括：缺乏相应的地方、国家、地区以及国际政策支持，资源和能力方面的限制，缺乏相应的意识，信息不足，缺乏培训和国家、地区以及国际级别的生态农业研究。

三、大会建议

A.政策和计划

1．  敦促非盟（AU）和其他地方性组织（如：南部非洲发展共同体SADC,西非国家经济共同体 ECOWAS, 东南非共同市场COMESA）采取行动，支持非洲各国政府推行生态农业方面的政策和行动计划。非盟委员会应该与民间社团以及其他参与方一起，建立和发展战略合作伙伴关系，在非洲大陆推动和推广生态农业。

2．  联合国粮农组织（FAO）应该协助非盟制定“非洲生态农业行动计划”，引导相关成员国紧急推行相关政策和行动计划。

3．  敦促各国政府对本国的农业状况和政策进行深入评估，找出阻碍生态农业发展的政策障碍和缺口，保障政策的一致性，推动和协助生态农业的发展。行动计划的有力实施需要大量官员的调度和地方社区的直接参与。国家、区域和国际层面的资源，包括气候基金会等，应该协助各国政府推行生态农业方面的政策和行动计划。

4．  制定相关贸易政策支持生态农业和有机农业。政府做出的多边和双边承诺都应该有足够的空间支持农业、地方粮食生产，为地方和家庭粮食安全提供有效工具、改善农民生活水平、满足农村发展的需要。

5．  政府应该在农户和市场之间建立联系纽带，清除区域和国际贸易的壁垒。提高利用有机产品获取环境和健康益处的意识，通过建立生态生产供应链，在生产和消费者之间建立联系，刺激地方需求和地方市场。

B.研究与发展

6．  研究生态农业的研究所需要发挥特长，建立非洲生态农业高级中心。优先研究价值链，包括关键粮食作物和动物，最佳耕作方式、经济问题、主要问题及其解决方案等。农户知识是研究和发展内容的基础和重要组成部分，科学委员会的研究可以建立在农户知识的基础上，并对此进行补充。

7．  与会代表同意建立生态农业电子资料资源中心，编撰包括地方知识和技能在内的耕作知识，加强沟通，共享生态农业信息和经验。

8．  大会敦促各国政府针对在校学生、官员和农户等对象，通过主办培训班、印发其他教育材料、开办课程等方式，提高他们对生态农业的认识。提高认识还需要借助媒体的力量，让消费者认识到地方有机产品的价值。为参加培训的学员提供相应的指导，包括流域环境管理策略（watershed environmental management strategies）和通过生态农业适应气候变化的实践等。在改善旱地和贫瘠地区土壤肥力方面，需要给与特殊关注。

C.试点工程和技术支持

9．  各国都应该建立生态农业试点工程，演示生态农业为粮食安全和农村生活带来的益处。在开展绿色革命工程的地区，应该给与生态农业演示工程相同的经济和其他方面的支持，以便更加公正地比较和评估两个管理系统的表现，包括周期性文件、对短期、中期及长期影响的监测与评价。在已经开展生态农业工程的地区，应该加大投入力度，扩大对环境的有益影响，并促进农村社区对生态农业的进一步了解。

10．应该在生态农业方面开展培训，并提供技术支持，建立专家库，以持续能力建设和培训作为目标。

D.推广

11.  敦促和鼓励国际团体和非洲区域以及国家机构，包括大会的协办方，采取后续行动，包括为非洲政府，特别是农业部、环境部和贸易部，提供政策和技术支持，最大程度上支持生态农业和有机农业计划和工程。还应该帮助政府建立气候变化基金会，帮助生态农业能力建设事业。

12．捐赠团体提供生态农业资源，改善粮食安全和农村生活水平，包括为生态农业工程提供充足和平衡的资金分配。这一点很重要，因为工业农业和高化学投入农业方面的大量投入会减少其他农业管理模式上的投入。

13．与会代表建立了生态农业常委会，常委会包括每个参会国家的代表，以促进长期经验分享、改善协作网络、采取后续行动（如国家级研讨会）、深化生态农业和有机农业在国家、区域和国际水平的