转基因生物安全国际论坛第三次会议

作者：程文静 第三世界网络（TWN）
           薛堃 中国民族地区环境资源保护研究所
2008年9月24日－26日，由环境保护部南京环境科学研究所、环境保护部国家生物安全管理办公室主办，GTZ/BMZ（德国技术合作公司）、TWN（第三世界网络）、中国环境科学学会生态与自然保护分会、中央民族大学/中国民族地区环境资源保护研究所协办的“转基因生物安全国际论坛第三次研讨会”在北京湖北大厦隆重召开。中国政府相关主管部门官员和部门专家（环境保护部、外交部、农业部、商务部、科技部、卫生部、国家质检总局、国家食品药品监督管理局、国家知识产权局、国家林业局、国家海洋局等），中国的科研院所和高校的专家（中国科学院的相关研究所、中国农科院的相关研究所、环境科学研究院、中国林科院、北京大学、清华大学、复旦大学等全国30多研究所和高校），挪威、新西兰、奥地利、德国、马来西亚、日本、澳大利亚、赞比亚等国的专家，以及国际、国内非政府组织和媒体代表共105人参加了此次研讨会。

在25日上午的开幕式上，来自环境保护部、外交部、环保部南京环科所、GTZ/BMZ、TWN的官员和代表做了开幕致词，开幕式由本次会议的总协调人薛达元教授主持。

会议旨在以科学发展观为指导，以研讨会为平台，根据国际生物安全领域发展趋势和中国的实际，客观评估转基因生物对环境、健康及社会经济的影响，明确转基因生物研究的不足，提出协调转基因研究开发和安全管理的策略和技术措施，为生物安全国际谈判和相关政府主管部门的管理决策提供建议，促进人与自然、与科学技术的和谐发展。

大会共有5个主题，22个专题报告，具体包括：

主题1：转基因生物技术的发展与趋势

这部分报告首先对转基因生物的发展及其安全问题，生物安全研究的空缺和相关问题，以及转基因生物与非转基因对照生物是实质等同还是差异显著等问题进行了探讨；之后，农业转基因生物安全中心首席科学家，中国农业科学院植物保护研究所的彭于发研究员和中国林业科学研究院林业研究所的卢孟柱研究员分别就我国农业转基因生物安全研究进展和中国转基因林木发展概况与安全考虑等问题做了相应报告。这些报告从各个角度对转基因生物进行了较为全面的综述。

主题2：转基因生物对环境与健康的影响、风险评估、风险管理、环境监测等

国内外专家报告涉及基因流现象的研究，基因工程与忽略了的健康问题研究，中国转基因水稻环境风险的鉴别，转基因油菜生态风险评价，转基因抗虫棉根系分泌物对棉花枯萎病菌生长影响的研究等。这些报告指出基因流可以导致很多问题，例如在农业生态系统产生新的杂草种类，同时，限制基因流现象是很困难的，很多因素可以破坏转基因生物的物理和生物隔离，一些实验还证明转基因抗虫棉抗病性较常规棉降低等一些非预期效应的存在。这些问题均需要进一步的深入研究。

主题3：转基因生物安全管理的国家政策、法规、制度与管理体制的实践、经验与挑战

在这个专题中，国内外代表就生物安全管理经验进行了交流：来自奥地利联邦环境保护局专家介绍了奥地利的经验，第三世界网络的高级研究院介绍了马来西亚在指定《生物安全法2007》过程中的经验，挪威基因生态研究所的高级专家详细解读了《生物安全议定书》和欧盟2001/18号指令中关于GMO/LMO的定义及相关问题，中国农业部专家则介绍了中国农业转基因生物安全管理实践与经验。这为与会代表了解国际和国内的转基因生物安全管理的相关制度和经验提供了帮助，同时也会促进了多方的交流合作。

主题4：转基因生物社会经济影响

转基因生物的社会经济影响涉及的范围相当广，国内外专家就转基因生物相关的社会经济问题、专利及知识产权问题和国际贸易相关问题等方面进行了详细的报告。报告的具体内容分别是：转基因生物对社会经济、本土或当地居民可能产生的影响；专利在植物杂交育种上的普遍负面影响能够在很大程度上阻断遗传资源的获得；转基因水稻商业化种植可能面临法律和专利问题；加剧国际贸易垄断，可能造成发展中国家贫困加剧；对粮食安全的冲击加剧贫困与社会动荡等一些列需要关注的问题。

主题5：转基因生物安全的教育、公众参与及《议定书》热点问题

来自奥地利、日本、中国和澳大利亚的学者分别介绍了《奥尔胡斯公约》在获取环境信息方面的经验、日本在生物安全教育方面的经验、中国环境损害及赔偿制度的现状与思考和转基因生物的经济学、生态学与应用等。这些报告强调了生物安全的社会性，阐明了公众参与的重要意义，并指出了公众对转基因生物安全知识了解不足等问题。

此后，会议针对生物安全研究，国家政策、法规与管理体系，卡塔赫纳生物安全议定书，公众教育、意识与参与等多个问题进行了讨论，参会人员普遍关注转基因生物广泛应用后对农业生态系统的影响，指出目前转基因生物的利用和生物安全评价之间存在明显的知识沟壑，比如对于分子生物学技术、转基因生物产品在不同环境下的环境影响等问题的了解有一定的局限，迫切需要各方面的转基因生物安全相关的研究，同时还对怎样解决个案分析原则，使其与生物安全规则和风险评估一致，怎样更明确定义转基因生物，以及怎么进行生物安全的公众教育进行了讨论。

为期两天的论坛气氛热烈，与会代表讨论热烈，在一些方面取得共识。参会代表一致认为通过本次交流讨论更多地了解了不同国家生物安全的研究，认为转基因生物和生物安全的研究和发展对更好的评估、监测和管理转基因生物相关的安全问题具有十分重要的作用，提倡应该利用更多的知识来更好的完善政策法规。研讨会所开展的讨论高效务实、视角开阔、创新性强，促进了多方的交流，并对今后的工作进行了展望，提出了要进一步加强转基因生物产品安全应用相关的转基因生物和生物安全的研究，推进国际间在研究和风险评估方面的合作，构建生物安全的公众教育和公众参与的氛围等意见和建议，以确保现代生物技术的和谐发展。