WTO早期收获计划前景未明

作者：Sanya Reid Smith

5月31日，WTO贸易谈判委员会（TNC）在日内瓦召开了一次非正式会议，着重讨论了“早期收获”/多哈小型一揽子计划应涵盖的相关议题，以便在2011年12月15-17日的日内瓦WTO部长会议获得通过。多数国家赞同早期收获应该基于最不发达国家（LDC）的相关议题。在此次TNC会议上，LDC集团认为，早期收获计划应该包括免关税免配额（DFQF）的市场准入、简化的原产地规则、棉花产品和最不发达国家服务贸易领域豁免等议题。

然而，美国正在抵制将这些有关LDC的议题纳入早期收获计划（见 http://geneva.usmission.gov/2011/05/31/ambassador-punkes-remarks-at-the-wto-tnc/），还有另外一些国家也希望将其他议题纳入早期收获一揽子计划（据http://www.wto.org/english/news_e/news11_e/tnc_infstat_31may11_e.htm）。这些国家对早期收获计划建议的部分议题是：贸易便利化（更倾向于发展中国家增加进口而非出口，从而恶化了它们的贸易平衡，对发展中国家而言，实施此计划需大量的资金，会导致发展中国家关税与其他税收流失）、特殊和差别待遇条款、出口补贴和农业出口竞争的其他领域、渔业补贴、区域贸易协定条款（这可能仅与透明度相关，而非关贸总协定ART XXIV的改革）、或环境产品与服务的自由贸易（即发达国家列出的产品与服务市场准入）。有些国家还提出“停滞”承诺，以避免在国家承诺的限制中增加贸易壁垒。（即你不能提高适用关税到约束税率水平。这对发展中国家的损害多于发达国家，发展中国家本应在适用税率和约束税率有更多空间。这将使发展中国家难以利用剩余的灵活性，提高关税，增加政府税收，以保护农民免受进口冲击并发展其尚处婴儿期的产业等。）

因此，目前WTO的争论是什么应被纳入早期收获，什么应该留到以后讨论（如拉米所解释的“慢行道”：http://www.wto.org/english/news_e/news11_e/tnc_infstat_31may11_e.htm.） 即便会有早期收获计划，何时实施仍然不清楚，或许在所有议题单独承诺前的某个时间，但是不像是2012年1月1日前。

相互指责的游戏也会开始或持续。

现在，各国代表团应该正与它们的政府进行磋商，及彼此进行沟通，并告知拉米它们对早期收获计划应包括议题的立场。2011年6月9日，还有一次TNC非正式会议将在日内瓦召开，届时拉米希望2011年12月WTO部长级会议可通过的议题能更加清晰。