WTO 小型部长级会议计划七月召开
作者：许国平
部分贸易部长将在世界贸易组织举行一次小型会议，这是企图让WTO最后确定主要元素或者说多哈回合“模式”的一次危险尝试。
上周WTO总干事帕斯卡尔·拉米（Pascal Lam）宣布了这一决定。虽然很长时间以来大家就预计会举行这种“小型部长级会议”，但是当宣布决定时各方的心情依然很复杂 。
这主要是因为各国就很多问题仍存在很大分歧，包括农业、工业、服务业和知识产权等领域。外交官们担心，如果未来几周分歧仍然存在，那么在建议的日期举行小型部长级会议可能会以失败告终。
在WTO短暂的历史中，出现过多次部长级会议（包括正式的和非正式的会议）最后以崩溃结束的情况。这对组织的形象十分不利。此外，外交管们也不愿就一次可能失败的会议向部长们提出建议 。
“目前有很多问题还没有答案，比如关于实质内容，关于会议文案什么时候可以准备好，文案发布之前和发布之后的程序是怎样的等等，”一名首都高级官员这样说。
拉米评价说，如果部长级会议在7月举行，将有50%的希望成功，而在7月后举行，成功的希望就更小。
中国大使孙振宇说，会议举行时这个数字必须要更高些，因为没有人希望失败。因此未来两周对决定是否可以提高成功的机会来说将十分重要。“如果在会议举行前，不能提高成功的机会，那么将会有失败的风险。”
印度大使巴帝亚（ Ujal Singh Bhatia） 强调说，目标不是部长级会议本身，而是要一次成功的部长级会议。未来几周的协商必须解决一些突出的问题，而文案必须反映一些谅解。只有这样才可以为部长级会议定下一个明确的日期，他说。
很难达成一致的农业问题有：
- 发达国家的最大允许贸易扭曲国内补贴总额的削减
- 发达国家和发展中国家的关税减让，发达国家更温和减让“敏感产品”关税的灵活性
- 发展中国家可以设计之对其粮食安全和农民生计很重要的“特殊产品”的数量以及这些产品的关税被温和减让的程度
- 建立特别防卫机制，允许发展中国家可以在进口冲击或价格下降时将关税提高到高于约束关税的程度。对于多大的冲击或什么样的价格下降发生时才可以启动该机制以及一国可以运用的额外关税是多少则存在分歧。
关于工业关税，没有解决的议题包括：
- 发达国家和发展中国家应该减让的关税是多少
- 发展中国家可以免除减让或者更温和地减让小部分工业产品的灵活性
- 是否同意一些国家争取额外灵活性和降低关税减让幅度的要求
巴西、阿根廷等发展中国家已经被要求承担比发达国家更多的义务，而这些发达国家却聪明地提出了很多措施，以逃避或冲淡其减少补贴或减让农业关税的义务。
此外，目前的草案显示正在要求发展中国家更大幅度地减让工业关税，比发达国家幅度要大，这被认为对发展中国家不公平。
还有100多个发展中国家希望修改WTO专利法，防止其遗传资源和传统知识被那些对这些资源和知识申请专利的公司盗用。但是这遭到了大多数发达国家的反对。
另一个问题是，美国2008年《农业法案》扩大了美国向其国内农业提供的补贴，且各国担心不论布什政府在WTO达成什么样的一致在下一任总统或国会都可能不会被通过。
既然还有这么多没有解决的议题和问题，为什么要匆忙地举行一次预计只邀请25到30个部长参加的高级别会议呢？主要的原因是感觉到在美国总统选举前需要完成模式和最后交易的主要元素，因为下一任总统可能会是更强硬的贸易保护主义者。另一个原因则是因为目前的很多部长可能很快会更换，因此希望在他们离开前能有一个交易。
但是，如果临近预定日期仍感觉到没有充分的进展，那么部长级会议很可能不会在7月举行。
