主要经济体疲弱导致政策不协调

Policy conflicts as major economies weaken

南方中心总执行长：许国平

内容简介：美国和欧洲都陷入了越来越大的经济危机中，同时也陷入了如何走出混乱政策冲突的泥潭。与此同时，发展中国家应审查情况的发展，为处理其影响更好地做好准备。

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上周出现了主要工业经济体削弱的更多信号，从而对全球经济减速或衰退的预期加大。

另一个问题是，在这些主要经济体中还有政策瘫痪的问题，阻碍了他们采取某类可以帮助它们及世界从2009年衰退中恢复过来的政策。

今年秋天世界经济正进入“新危险区”，世界银行的行长罗伯特•佐立克（Robert Zoellick）周末在北京说。他警告说，欧洲面临的是主权债务危机, 对欧洲货币同盟、银行及一些国家的竞争力都有严重的影响。

他自己的国家——美国也宣布8月就业没有增长，这个糟糕的表现导致了上周五道琼斯股指下跌253点，跌幅2.2%。

这是11个月以来第一次出现了就业停滞的状态，比较而言7月新增就业为85000人次。失业仍然是9.1%，白宫说这个高水平似乎仍然会维持到2012年。

美国可以做点什么来扭转这个趋势吗？总统奥巴马本周四会致辞国会解释目前的就业情况。预计他将宣布一些措施，比如政府在基础设施方面的花费，创造就业的税收激励，扩大失业救济、降低工资税收等。

但是这些对于恢复正处在新一轮衰退边缘的经济任务来说都可能不太充分。即使到了那个时候，也不太确定共和党可以允许其采取充分的措施。

自从国会2009年2月通过了奥巴马政府8000亿美元的财政刺激套案并执行了两年后，情况发生了急剧改变。

这个财政刺激方案受凯恩斯经济学家的推崇，而该财政刺激在让经济走出衰退方面发挥了重大作用，而几个月前结束这些套案被认为对经济走弱有重大影响。

但是这种思维现在受到了很多共和党人的质疑，他们把扩大财政看作是让美国进入了更多的债务中。由于去年11月共和党赢得了大多数的众议院席位，他们把削减政府花费和预算赤字作为首要的考虑。

通过将提高政府债务上限与减少开支联系起来，他们迫使奥巴马从打破衰退转变为打破赤字的模式。

奥巴马现在象以前一样采取重大刺激措施因此也受到了牵制。但是他会在国会面前争论说，创造就业和经济恢复现在是首要的，他需要立即采取短期促进就业的措施，即使这意味着增加开支。

减少开支和减少赤字将必须等到经济恢复后，即使必须增加对富人的税收以便减少赤字。

这个论点对凯恩斯经济学家来说有很大的意义，但是会遭到共和党核心成员的反对，他们会试图把总统的提议缚牢在复杂的意识形态问题上。

因此，对总统的短期打破衰退和中期打破赤字的战略将有严格的限制。

在美国，由于意识形态的冲突，问题更多与政策瘫痪有关。在欧洲，情况更复杂，甚至更糟糕，因为该地区已经进入了主权债务危机区，正传染到更多欧元区国家。

让受影响最大的国家走出糟糕状况的政策模式并没有发挥作用。希腊虽然被给予了两套拯救贷款方案，以采取强烈的节俭措施为交换。但是上周，由欧盟、欧洲央行、国际货币基金组织等官员组成的团队却中断了与希腊政府的拯救谈判，这暗示一切都不是很好。

与此同时，希腊一政府预算官方报告说债务问题失控，尽管采取了严厉的节俭措施和私有化政策，但是现在并没有初步的预算赢余。由于经济的萎缩，赤字事实上在增加。

预计凯恩斯经济学家会指出拯救模式失败，因为大幅减少预算注定会挤压经济，而这反过来会减少政府收入，增加赤字。在经济螺旋下降的同时，债务危机不是减少，而是变得更糟糕。

很多分析家总结说，希腊，或许其它一些受影响的国家都需要部分勾销债务。这作为危机持久解决方案的一部分，做得越快越好。

当然，债务违约带来了自己的问题，因此这个措施遭到了抵制。虽然只有在什么都不起作用的情况下才可能发生债务违约，但是到那时候破坏将会是广泛的。

美国和欧洲经济因此将进入到恶化的状态，而在一些时间里可能陷入了严厉的政策冲突中。随着情况的发展，发展中国家将受到某种方式的影响，因为大多数发展中国家仍然紧密地与发达国家联系在一起。对它们来说重要的是不断审查情况，设计自己的政策来更好地回应这一危机。