“无业增长”问题日益突出

作者：许国平

在上周的达沃斯世界经济论坛上，经济学家们就世界经济今年是会继续平稳前进还是将面临重大问题展开了激烈地讨论。

结果未能有一致看法。其中担心的一个主要问题是远远落在美国经济增长后面的高端消费将会结束。

一些人担心房地产泡末将会破灭。“地产泡末将会结束，这将是美国消费狂潮的终止，”摩根斯坦利的首席经济学家Stephen Roach这样谈到。

担心的问题是，消费需求的减少将导致美国从其它国家购买的产品减少，从而抑制全球经济的发展。

另一个密切观察的指标是美元。鉴于美国的预算赤字和贸易逆差如此大，因此国外投资者的情绪出现逆转，如果赤字不能被资本流入冲抵，美元将会稍微下滑。

“过去几年全球经济强烈增长的情况现在出现了变化，”国际金融协会的会长查尔斯﹒达拉拉（Charles Dallara）这样说，“问题是变化会是逐渐地，还是陡然地。”

达沃斯强调的另一个问题是，世界失业问题正出现危机。过去多年的经济增长在很多国家并没有因此带来充足的就业机会。

国际劳工组织总干事胡安·索马维亚（Juan Somavia）在达沃斯的一份声明中指出，就业危机不断出现，对全球民主构成了威胁，世界目前有1.92亿人没有工作。

尽管2005年出现了4.3%的强劲增长，但是世界经济并没有为未来10年出现的劳动力人口提供每年4000万个的就业机会，他补充说。

他呼吁世界各国领导采取实质措施来处理这个问题，据他说这个问题将导致更分裂、更对抗、更加注重贸易保护的世界。

“全球就业危机是我们目前面临的最大的安全问题之一，”索马维亚说，“现在是时候重新审查全球社区做出的促进社会包容和就业，减少贫困，尊重工作中的基本原则和权利的承诺。”

索马维亚倡议经济和社会政策转移，把中心放在国内和国际发展及政府的规范环境上。

几天前，国际劳工组织发表了“全球就业趋势”年报，显示就业方面前景暗淡。2005年世界失业人口已经攀升到新的高度， 经济增长并未能满足人们的工作需求增长。一些经济学家还使用了“无业增长”的术语。

世界劳工组织报告显示，在2005年，世界28亿多的工人中，有14亿人挣的钱还不足以让自己及家人脱离每天2美元的贫困线，与10年前的数量一样多。

“单是经济增长还不足以解决全球的就业需要，”索马维亚说。“我们正面临着巨大的全球就业危机 ，我们需要采取新的政策。”

2005年的失业率仍然保持在6.3%不变。无业人员的总数到2005年末已达1.918亿，比2004年同比增长220 万，比1995年同比增长3440万。几乎世界一半的失业人员都是15-24岁的年轻人。

“在很多国家，农业从业人员都处在乡村贫困的状态中，都希望在城市能找到更好的工作，但是结果通过零工或小贸易却很少或者说甚至没有改善，”索马维亚说。这个问题需要政策制定者来解决，如果他们还希望发展可以减少贫困的话。

拉美和加勒比海地区是区域失业增长最大的地区，失业人员几乎增加了 130万，从2004年到2005年增长了0.3个百分比，增长到7.7%。

另外，东欧和中欧（非欧盟国家）及独联体国家的失业率从之前一年的9.5%增加到9.7%。在发达经济体和欧盟，失业率从2004年的7.1% 降到2005年的 6.7%。亚洲的失业率没有什么变化。东亚的失业率是3.8%，是世界最低的，南亚的失业率是4.7%，东南亚和太平洋地区的是6.1%。中东和北非2005年的失业率是13.2% ，使该地区继续成为世界失业率最高的地区，撒哈拉以南非洲地区的失业率为9.7%，是世界第二高的地区。该地区的贫穷劳工也占了最大的比例。

国际劳工组织还谈到，能源成本的不断增加对于经济增长和就业问题也有影响。在亚洲，只有在高成本持续的情况下，影响才会较大。而在撒哈拉以南非洲地区，短期影响却是比较大的。

关于纺织和服装业，国际劳工组织的报告谈到，自2005年1月，根据《多纤协定》的逐渐取消配额的规定，该产业正在经历重大的变革。

全球服装业提供的就业机会因破产和资产集中使用而从1990年的1450万降至2000年的1300万。同样，纺织业的就业从1990年的1970万工人下降到2000年的1350万。

根据该报告，所有预计《多纤协定》逐渐取消配额的研究都认为中国和印度将获得市场份额，而欧盟和美国的本地生产商将失去市场份额。然而，得与失的幅度及发展中受惠国的影响在各项研究中都不一样。比如，位于那些可以很容易融入地区供应链地区的贫穷受惠国可能从配额的逐渐取消受益。如，柬埔寨和越南所在的位置就容易吸引亚洲主要的中等收入的纺织和服装生产领头公司进行服装生产。

但是，即使配额逐渐取消对于发展有潜在的长期影响，但是过度时期则会给工人和企业带来负面影响，尤其对一些弱式群体，比如女性，最不发达国家的中小企业等。