转基因生物 – 与可持续发展相关的潜在不利影响报告

来源：GenØk – Centre for Biosafety

时间：2011年2月

编译：张渊媛

概 述

转基因生物（GMOs）是现代生物技术中最为普遍和最具争议性的产品。在复杂的自然与人类系统中，生物体的变异及其次级效应引起了一系列的关乎此类产品安全性与其生产体系的忧虑与不确定性。这些忧虑与GMOs对达成可持续发展的潜在影响有着紧密联系。

该报告强调了GMOs在其生物循环与价值链中产生的潜在影响。在此意义上，只对GMOs特定阶段（通常在大田生产或消费阶段）的评估是不完全的，限制了我们对GMOs的影响与其内在牵连关系本质的全面理解。该报告与文献综述的结果一致，旨在确定GMOs价值链过程中的潜在影响，此价值链展示了GMOs在不同阶段潜在的多重连接的和组合的影响（如，从其研发到被商业化）。该报告的另外一个特点是将重点放在GMOs（特别是GM作物）对可持续发展的可能的潜在不利影响上。

研发阶段，对GMOs的知识产权（IPR）影响到生物技术产业间的意图、市场组织与管制，对GMOs的IPR主要包括对具有经济与社会影响的GM种子的IPR。这特别适用于因无意释放GMOs而引起法律与经济责任补偿相关问题的农民。

生产阶段，主要是与GMOs的遗传特性相关的影响，及其所依赖的生产体系的影响。生态水平上对GMOs的不利影响报道的最多的通常是其不平衡性与污染（基因与化学两方面）对（农业）生态系统的影响。土地利用与生产成本方面的变化，取决于具体的技术方案。GMOs弱化了粮食主权，增加了获取技术与惠益分享上的不公正性，职业健康的隐患，准许GMOs的一方与未准许GMOs的一方之间的紧张状态，这些都是蕴含在GMOs生产过程中的潜在的经济与社会影响。在GMOs的收获与贮存，调整与加工过程中，产量上的变化，污染所带来的经济影响，对小户农民和企业来讲，用于分选与隔离上的可供选择的限制是主要的可能的潜在的不利影响。自GM作物的生产进入到了产业化农业领域，特别是产品生产领域，GMOs的运输与商业化就与高碳排放与能源消耗，市场集中，纵向整合联系了起来，这些都致使公平贸易受限。至于GMOs的消费，产生的主要问题与对动物（养殖或野生）和人类健康的潜在有害影响有关，同时包括知情消费权上的道德问题。

基于这些忧虑，使我们需要建立国际协定与国家法律框架来做到对GMOs的安全运输、操作与利用，以降低或防止其不利影响。从这个意义上，相关的应对GMOs问题的国际协定主要有《生物多样性公约》（CBD），《卡塔赫纳生物安全议定书》（CPB），最新通过的《卡塔赫纳生物安全议定书赔偿责任和补救问题名古屋-吉隆坡补充议定书》，《国际植物保护公约》（IPPC）等等。区域水平上，欧盟有关生物安全的规章可能是最完备的，以谨慎的处理GMOs食物与饲料的环境释放，可追踪性与标识，跨界转移和共存（与非GMOs）的问题。国家水平上，挪威基因技术法案是最典型的例子，它将可持续发展问题，社会实用性和道德因素纳入了生物安全规章中进行考虑。

全球背景下的生物安全、标识与可追踪性的问题极其重要，藉此本报告将：

1) 提供长期监测GMOs对环境与人类健康影响的途径；

2) 促进使用者与消费者的知情决策。除了包括，GMOs标识，由有机农业提供的非GM免费许可证，可持续发展以及体现应对GMOs标识的其他途径的公平贸易的倡导以外，

非GMOs区域间的转移也试图建立有区别‘身份’的产品与服务，来避免GMOs的生产。

3) 填补GMOs在生命循环长期评估方面的信息缺口。因为尽管不同类型的GMOs方面的信息已很多，但对大多数GMOs来讲，生命循环长期评估方面的信息依旧缺乏。

报告结构

报告主要由以下几部分组成：

引言：介绍了转基因生物（GMOs）与可持续发展（SD）等交叉概念。GMOs的应用、商业化获准及其研发的全球现状。

GMOs的影响：概述了价值链初级阶段GMOs（主要是GM作物）的潜在不利影响，包括对生态、经济、社会与道德方面的不利影响。用价值链作为一个近似值来分析GMOs生命循环过程中的影响。这是因为特定GMOs生命循环阶段，如释放阶段方面的报道很少或几乎没有。在描述GMOs影响的同时，还补充了分析得出的各种影响因素的概略图，及其与可持续发展的关系，潜在影响的时空分布性的与特异性。该概述图是对国际农业知识、科学与技术评估（IAASTD）曾用过的评估标准的修正。GMOs的影响部分包含了一个阿根廷的简单案例，该案例分析了转基因大豆生产的农业燃料的潜在不利影响。

与GMOs相关的法律与监管框架：提供了一份与环境和人类健康有关的GMOs的安全生产、运输、操作与利用最相关联的国际协定和欧盟条例。还包含了一份修订版的挪威基因技术法案作为当前考虑到可持续发展标准的生物安全监管框架的范例。

GMOs的标识和包含GMOs产品的可追踪性：在GMOs的鉴定、可追踪性和标识方面提供了对当前协定和条例的补充信息，特别是对欧盟的条例。这部分也包含了一份对非转基因生物许可证和标识的综述。

报告发布机构简介

GenØk – Centre for Biosafety（www.genok.no）是一家于1998年在挪威创立的独立研究机构。其主要研究领域包括生物安全、现代生物技术的基因生态学、纳米技术、合成生物学及其相关技术。该机构同时还从事与生物安全相关的能力建设和咨询活动。该机构在生物安全领域的研究注重预防性原则，全面性与学科交叉性。

Nordic Ecolabel (www.nordic-ecolabel.org) 是北欧官方的生态标识机构，始建于1989年。该机构是自愿性质的，是积极倡导对产品和服务进行环境标识的机构。旨在提供一种环境标识体制以促进持续消费与生产，并且将其作为消费者的实用工具，帮助他们积极的选择环境友好型的产品。该机构是一家有着坚实基础并且得到国际认可的第三方控制机构，其工作遵守ISO 14024类型1的生态标识体系。最近一项诺蒂克市场调查显示在北欧，94%的消费者都认可诺蒂克的环境友好型的生态标识产品。

报告全文获取：第三世界网络（TWN）