国际货币基金组织和世界银行需要改革

作者：许国平
国际货币基金组织和世界银行于九月下旬在新加坡举行年会，这将是审查这些金融机构改革的又一次机会 。

此次会议离1997年亚洲金融危机开始已有9年。那次危机重创让亚洲国家失去了对国际货币基金组织和世界银行的信心。首先，这些机构提出的金融开放是导致此次危机的重大因素。

第二，国际货币基金组织针对向其借款的国家提出的政策要求使情况变得更加糟糕，把原本只是一场现金流通和货币的危机转变为全面的实体经济衰退，经济增长率从正7-8%降到负6-9%。

在非洲和拉美国家，国际货币基金组织和世界银行的政策也导致了长期的经济停滞，甚或是衰退。这些政策包括高利率、开放世界往来的金融流动，财政节俭，开放贸易流动等。

这些政策实施已近30年了，大多数国家的经济却未能适度增长，一些国家甚至进入了长期的衰退，人均收入下降。

国际货币基金组织和世界银行坚持认为其政策是对的，而是政府没有正确地执行。但是亚洲危机却使各国对这些机构的看法彻底地改变了。

很明显，同样的政策运用到受影响的亚洲国家是错误的，这剂药让患者病情加重，几乎到了死亡的边缘。

现在，大多数亚洲国家不仅拒绝国际货币基金组织的政策，而且发誓不再向基金借款。它们加大了外汇储备，采取步骤避免遭受再一次金融危机灾难。

很多拉美国家也类似减少或消除了对国际货币基金组织的依赖。阿根廷和巴西已经预还了贷款，不想再遵循那些它们常常都认为是错误的建议。

因此，国际货币基金组织现在几乎没有什么业务，正在变成一个不相关的放款人。很多国家都宁愿从市场或其它金融机构借款。

这迫使国际货币基金组织秘书处不得不面临发展中国家抱怨其在该组织的决策中没有发言权，而众所周知，该组织是由少数发达国家，尤其是美国操纵。

这主要是投票权机制所引起的。根据该机制，投票是由各国在基金和世界银行中的股份来衡量的。发达国家占有压倒性的股份，因此也掌握了投票权。

新加坡会议将讨论国际货币基金组织秘书处关于改变投票权的提议，允许少数的发展中国家（中国、南非、巴西、土耳其）可以购买更多的股份。

批评家指出，提出的国家数量太少了，比如非洲在建议的结构改变后，占整个的股份的比率甚至会更少，而发达国家占主导的情形仍然会持续。

批评家们说，提议仅仅是为了抚慰较大的发展中国家，以便它们不会放弃基金和世界银行。

新加坡会议将决定怎么做。但是，会议却被新加坡政府阻止已经被世界银行和基金认可参加会议的非政府组织代表进入而破坏。

数百非政府组织正在发出抗议。对国际货币基金组织和世界银行民主与透明的抗议可能掩盖了官方的活动。