2007年预算案与世界经济

作者：许国平
马来西亚政府九月一日提出的2007年预算案和所发表的《经济报告》，再次说明马来西亚的经济和全球经济是如何纠缠在一块的。

首相为2007年提出了一个扩张性的预算案，总额达1590亿令吉；和今年的相比，运作费提高了11.6％，发展费则提高了31％。

政府2006年的总开销是1410亿令吉，也比2005年的1280亿令吉多了10％。

由于开支超过收入，总的来说，这是联邦政府的一个赤字预算案。不过不敷已经下降；以国内生产总值来表示，从2005年的3.8％下跌到今年的3.5％，而明年的则占3.4％。

这种情况能发生在政府猛增开销的时候，原因是收入也增加了，尤其是油价上涨，（从2006年1月到6月，平均每桶71元美金），变成了政府的生金蛋的鹅。

预算案的数字说明，2005年的石油税收是146亿令吉，2006年增加到204亿令吉；2007年估计收247亿令吉。

政府还抽其他与油有关的税务，如从国油公司抽销售税和所得税。这方面的税收，今年的将达到450亿令吉，等于总收入的37％。2005年的是310亿令吉，等于当年总收入的29％。

正如《经济报告》所说的，这表示石油税收的增加，使政府能够在不影响财务状况下维持其开销。

不过报告也提醒我们：马来西亚的原油储藏量大约是52.5亿桶，估计还可以开采20年。换言之，石油这只生金蛋的鹅不会活得很久，到时这个国家就要成为石油的净入口国了。至于天然气，估计储存量还可开采34年。

有利的贸易条件与制成品、原产品和矿产出口的增加，更巩固了我国经济的良好表现。2006年商品贸易盈余将达138亿令吉，足以抵销外资公司汇出的利润和外劳汇出的款项。

根据贸易数据，到目前为止，我国最主要的出口收入是来自电子产品。但是，其净出口收入却低得多，因为出口电子产品含有很高的入口成分，如制造集成电路版的零件和电力机械。

虽然棕油、橡胶和石油的出口数字比较没那么高，但是这些产品出口所赚的每一令吉，都包含比较多的「附加价值」和「净收入」，因为它们含很少的进口成分。从这些产品得到的真正收入，基本上是等于出口数字。

《经济报告》也透露了一个政策上的困境–通膨加剧；主要因为交通、食品和公用事业等涨价，使通膨在今年首7个月就达到3.9％。

生活费上涨使人民不满和发出怨言。因此预算案也作了一些决定，通过增加公务人员的生活津贴、花红，以及给退休者的一次性花红，以此来安抚受影响的人。

职工会领袖和退休者都表示，这样的措施不足够，也不能满足受影响者。农民、小园主和渔民也对生产成本的上涨发出怨言。

另一方面，控制通膨通常采用提高利息的方法，这也是美国所做的。但是国家银行不愿这么做，因为利息高，消费人和商行会减少消费，使经济活动缓慢下来。

隔夜政策利率只起了一点，今年来总共才起了0.5个百分点，使银行的基本贷款利率在2月起到6.34％，之后又起到6.72％。

对存户却没什么好消息。银行在提高贷款利率之后，加给存款人的利息，假如有的话，却是少得可怜。因此，存款人的真正回酬，即利率减去通膨率，实际上是个负数。

这不仅是不鼓励人储蓄，而且对存户不公平。存款人不应受到通膨和低利率的双重压榨；银行赚取的利润，肯定是付得起更高的利率给存款人的。

最后要提的是，2007年预算案固然带来乐观的信息，但经济上的实际表现，还是要受到全球经济情况的影响。

美国已经出现经济衰退的迹象；目前它尚能抑制通膨，不至于发生经济不景气。这使人民松了一口气。

《纽约时报》在9月2日的社论中警告说：「但是，这样时刻还是会来的，可能会很快，到时投资者、银行家和商人会发现，所谓好消息实际上是没什么值得高兴的。」

假如美国和全球的经济发生衰退，2007年的扩张性预算案或许能对其不利影响起缓冲作用。

总之，在适当的时刻把弱点消除掉，总好过在日后条件比较差时才来面对它。