克服气候变化向前迈出了一步

作者：许国平
上周我以研讨员的身份参加了纽约联合国大会关于世界及联合国将如何解决气候变化危机的“主题讨论”。

这是自去年12月重大的巴厘岛会议以来联合国举行的首次重要会议。在巴厘岛会议上，各国政府保证采取更严肃的行动来解决这个关乎生存的、最严重的问题。

从许诺到严肃承诺，从严肃承诺到实际行动需要很多步骤，这些步骤可能会，也可能不会被采取。更复杂的是，谁应该做什么？每个人应该做多少？

以欧盟为首的发达国家非常希望每个国家都能尽快采取行动，富国在减少温室气体排放方面做得更多些，但是发展中国家也要努力投入进来。

另一方面，发展中国家却认为他们有发展的权利，虽然他们也应该做些什么，但是他们需要富国在财政和技术方面给予帮助，以解决气候变化问题，同时不影响其经济发展。

如果我们想要取得成功，实际的情况是富国必须检查其生产体系、能源体系以及生活方式。发展中国家可以增长，但是必须改变其发展模式，使其能有利于生态，减少奢侈品的使用，满足人们的基本需要。这需要很多的改变，既有各个国家内部的，也有国际关系方面的改变。

在2月11至13日的联合国会议上，来自马其顿的大会主席格杨•克里姆承认气候变化不仅仅是一个环保问题。“我们需要调解发展中国家的经济欲望，有必要减少温室气体排放。面临的挑战是找出可以促进可持续经济增长的低碳经济的政策、工具和技术。”

联合国秘书长潘基文先生强调，如果说2007年是气候变化上升到全球议程之上的一年，那么2008年则是采取具体行动的一年。

他强调说，“发达国家明显需要带头。发达国家减排的信念越大，我们对发展中国家的期待就越多。发展中国家介入得越多，发达国家行动的意愿就更大。”

纽约市市长迈克尔·布隆伯格说，未来的气候变化谈判要想取得成功有两个前提。第一，美国必须制定具有约束性的实际减排目标，这是可以做到的，正如纽约市当局所显示的一样。

第二个前提是“发展中国家也应做出承诺”，比如中国和印度必须有能源效力标准。     

在我出席的关于合作关系的专题讨论中，撒哈拉萨赫勒气象局执行秘书尤巴苏哥诺博士强调说， 要想适应气候变化，我们不能等待。“我们需要从反应过渡到计划相应的方案。而合作关系的一个基础是需要团结。”

我代表第三世界网络认同了合作关系应以团结为基础，合作应以真诚为基础的看法。《京都议定书》必须得到支持，首要的任务是纠正2012年将到期的错误理念，必须替代这个理念。将要到期的是发达国家（减排的）第一个承诺期，接着会有第二个承诺期，该承诺期的谈判已经开始了。

《联合国气候变化框架公约》及《京都议定书》应受到保护，因为它们包含了很好的原则，比如发达国家必须带头，发展中国家的行动范围取决于发达国家完成的财政和技术方面的承诺情况。

后巴厘岛会议进程应首先集中在现有承诺的执行上，因为目前的表现很糟糕。如果要让发展中国家相信能获得协助，那么发达国家必须实现其排放目标，实现其（还没有被执行的）技术和财政方面的义务。

技术方面，如果发展中国家要想获得可支付的技术，知识产权问题必须得到解决。新的可持续发展道路也必须制定出具体的细节。

《金融时报》的记者菲奥娜·哈维说，一些业务介入了利用环保“洗钱”的活动，声称比实际做的更多。维珍集团的主席理查德·布兰森爵士在开幕演讲中呼吁联合国建立一个对抗气候变化的“行动室”。

接下来的两天，来自一百多个国家的部长和高级官员们发表了自己的看法。

环境与自然资源局的副秘书长拿督法蒂玛代表马来西亚谈到，只有把气候挑战看成是一个发展问题，而不单是气候问题，才有可能得到解决。

技术转让与私营业的作用和知识产权有很大的关系。“除非允许知识产权一定程度的放松，否则此类技术转让将可能因为高成本而无法实现。联合国应开发利用合作关系来使此种技术转让变得可能，”法蒂玛这样说到。

她还补充说，由于新资本资产在2000至2030年将翻三倍，因此联合国应努力指导技术方面的投资和金融流动能更加环境友好化，确保各国在未来几十年不会受困于不洁技术。

3月31日至4月4日《联合国气候变化框架公约》关于“长期合作行动”的首次会议将在曼谷举行。届时，会议将制定政府承诺之行动的讨论内容。