气候谈判重开之希望与担忧

作者：许国平
关于如何处理气候问题的谈判正在波兰的波兹南镇恢复进行。

数千政府官员以及环保和发展团体聚集一堂，为哪些国家应采取哪些措施来确保气候危机能得到及时控制的艰难问题展开斗争。

最近几天，占据新闻头条的都是恐怖主义事件（以上周孟买的恐怖射击和爆炸事件为例）和发展为全球自20世纪30年代以来最深度衰退的金融危机事件。

这些确实是短期内最紧急的问题。而从中期和长期来看，气候变化是人类面临的最严重的危机，因为现在我们的自然生存正受到二氧化碳排放导致的气候影响的威胁。

去年12月的气候谈判启动了巴厘岛行动计划，承诺各国政府到2009年底完成关于缓和（避免和减少排放的行动）、适应（处理气候变化影响的行动）、财政和技术（发达国家援助发展中国家的方法，以使后者采取行动）的交易。

接下来两周在波兹南举行的谈判将在全球金融危机的阴影下进行。这将会有负面影响，因为政府正全神贯注地处理损失惨重的经济情况，正在花费很多的钱来对抗经济危机，因此他们可能搁置气候变化的行动。

但是，也有积极的影响。美国和欧洲国家花费数万亿美元来挽救其银行的行动显示，如果有相当严重的原因（比如，挽救经济系统），政府是能出资的。

因此，发达国家几乎没有借口不向发展中国家提供大量资金和技术来帮助他们进行解决气候变化问题所需要的技术和组织改革。

美国新当选的总统巴拉克·奥巴马也宣布将启动一项大型经济刺激套案，包括对抗气候变化的行动，比如对可更新能源和节能技术进行投资。

世界各国政府应采取类似的战略。当他们计划额外的预算来推动其脆弱的经济时，应分配大量金额用于与气候相关的缓和与适应行动上。

除非公众思维和行为有大的转变，政府和私营业在对抗气候变化上采取有利措施，否则世界很快将面临灾难性问题，包括气温和海平面上升，冰川、北极冰原融化、洪水、水资源短缺、农业生产力减弱等。    

波兹南谈判将会提到很多发达国家未能采取充分的行动，因为很多国家（比如美国、加拿大、日本）的温室气体排放仍在继续增加。

发达国家也没有履行向发展中国家提供资金和技术转让的承诺。

发展中国家的保护伞——G 77 和中国已经提交了两份关于在《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）下建立财政构架和技术转让机制的详细提议。

这些提议的主要目标是让发达国家履行其在资金和技术转让方面的承诺。

如果对于他们的提议没有正面的响应，发展中国家可能会对波兹南谈判感到很失望，气氛也会随之变糟糕。

与此同时，发达国家也有自己的优先性。日本发表了一篇文章，陈述说很多发展中国家必须承诺减少排放或改善能源效力的目标。

在之前的几轮谈判中，美国和欧盟提出了类似的要求。他们的目标发展中国家包括中国、印度、巴西和工业化程度稍高的亚洲国家。

但是，发展中国家拒绝被提到或者被“区别对待”。他们指出，从历史的角度来说发达国家应对大气中的温室气体排放负责，因此发达国家是唯一应受到减少排放约束的。

发展中国家还指出，发达国家到目前为止采取的行动都不充分，并坚持说，未来几年《联合国气候变化框架公约》的重点应是让发达国家完全履行其义务。

北方与南方的僵局到目前为止仍然在阻碍着谈判的进展。很多人都希望巴拉克·奥巴马的当选将帮助打破僵局，因为在乔治 • 布什总统带领下的美国是阻碍谈判的一个重要绊脚石。

在波兹南会议上，美国将仍然由布什政府代表出席，因此几乎不可能有任何的官方变化。但是, 奥巴马团队和国会的很多代表也会出席，很多人都希望从这个阴暗的美国代表团中能看到一些积极的“烟雾信号”。