TPPA协议谈判重要的一周

An eventful week on the TPPA

南方中心总执行长：许国平

内容简介：上周，发生了一系列跨太平洋伙伴关系协议的有关热门议题的重要事件，包括文莱的正式会晤和吉隆坡的圆桌会议，让人不禁发问：接下来会怎样？ （2013年9月2日）

—————————————————————————————

上周，跨太平洋伙伴关系协议（TPPA）有了很多重要进展。

经过一周的激烈讨论，第19轮会谈在文莱落幕。据悉，很多问题仍有争议，因此年底前签署该协议的目标无法实现。

马来西亚的谈判态度发生转变，国际贸易和工业部部长Dato Sri Mustapa Mohamed将国内对TPPA协议的抵触情绪及马来西亚有疑虑的各种议题告知他的部长同僚。

马来西亚谈判代表提议将烟草控制措施完全排除于TPPA协议之外，赢得了非政府组织的赞赏。

与此同时，有200人参加了在吉隆坡举行的TPPA协议圆桌研讨会。主讲人Tun Dr. Mahathir Mohamed重申反对TPPA协议并敦促政府不要加入。

8月26日至27日的圆桌会议，由马来经济行动理事会（MTEM）和首要领导基金会共同组织。

与会者提出“75条红线”或不可谈判的立场，希望政府采纳。

8月28日，首相Datuk Seri Najib Tun Razak在马来经济行动理事会开斋节招待会上从其领导层手中接过“75条红线”文件。

Mustapa还宣布，政府针对TPPA协议展开两项成本效益研究，分析其对国家利益、中小企业和土著经济的影响。只有存在净效益，国家才会签署该条约。

各种团体和政客们所表达的强烈意见似乎影响了政府的观点。

其明显迹象是在8月22日至23日于文莱举行的TPPA参与国部长级会议。会议由美国贸易代表主持，原打算为部长们提供消除技术谈判无法解决的争议问题的机会，从而为得到快速解决做铺垫。

相反，部长级会议陷入低潮，一些部长没有出席，而出席的没等时长仅20分钟的新闻发布会召开就离开了。

并且部长级会议没能解决难题，而只是为一些部长提供强调争议问题的机会。

Mustapa利用了该机会，其在一份声明中提到，“我提请人们注意因马来西亚参与TPP协议谈判引发的日益增长的国内不安情绪，已经进行的范围日益增加活动以及各利益相关者的担忧，特别是对谈判文本缺乏透明度、信息披露不足的担忧。”

他还强调马来西亚在政府采购方面有困难，马来西亚政府需要对土著人有优惠政策及对中小企业的例外，以便继续实施社会经济发展目标和平权政策。

他还强调当前的国有企业提案已经给马来西亚带来问题，其因为已经对马来西亚国有企业有严重影响，被认为偏离了创造公平竞争的环境这一目标。

在知识产权方面，他重申了马来西亚在获得可负担药品方面的强硬立场。同时，在环境方面，他认为有必要保障国家政府的司法管辖权。

第二天，马来西亚再次引发不小的轰动，其建议将烟草控制措施完全排除于整个TPPA协议之外。

这受到公共健康团体的热烈欢迎，其之后呼吁美国和其他国家赞同马来西亚的立场。

在吉隆坡的马来经济行动理事会圆桌会议，Tun Mahathir对TPPA协议进行40分钟的评论，包括它给国内政策带来的问题，以及为什么即便没有这样的协议，马来西亚也能扩大贸易。最后他强烈呼吁政府不要签署该条约。

整整两天，与会者分六组讨论TPPA协议具体问题，在闭幕式上他们通过了“75条红线”，呼吁政府接纳作为谈判立场的一部分。

“红线”包括拒绝投资者与国家间争端解决机制、除外政府采购和国有企业章节或条款，并要求知识产权一章不规定高于世贸组织规则的义务，特别是涉及专利、药物和版权问题。

值得说明的是，其中一些公民社会的红线与Mustapa在TPPA协议部长级会议提出的担忧是一致的。

政府立场看起来像受到了来自公民社会、商业和专家的声音的影响。

关键问题当然是在考虑这些问题时，部长和谈判代表是否会提基于这些关注来确定自己的“红线”。

接下来的问题是，其他TPPA参与国是否会顺应马来西亚的立场。如果不会，那么接下来会发生什么。

无论如何，这是非常有趣的一周或十天，无论是在官方会议还是在国内方面，有关TPPA协议热点问题的事件和发展比比皆是。