特大洪水的教训

Lessons from the great floods

南方中心总执行长：许国平

内容简介：最近的大洪水应当被视为“新常态”现象，它和极端天气息息相关。我们应当制定一个全局性计划和机制来遏制起因，并有效控制灾害。（2015年1月19日）

2015年过去半个月了，马来西亚人已投入到灾后整顿工作中。洪水淹没了马来西亚许多州，尤其是东海岸地区。

房屋、学校、医院、办公楼、道路、下水道、铁轨等需要一段时间才能恢复到灾前状态。

这么做的成本是惊人的，每一项新的估算都超过初始数据。总数将达到数十亿令吉特。政府将出资修复公共设施，还有源自政府和热心公众的一些帮助弥补洪水灾民的个人损失。

但灾民仍要承受巨大的痛苦和损失,例如，最严重的家庭财产损失是丢掉生意和失去生活收入。

现在是时候汲取教训,为未来做准备了。但愿有个强有力的协调委员会来处理各项工作。例如，分析洪水成因和未来洪水严重程度，减少诱因，为降低未来损失做更好的准备，做好准备以便再次发生洪灾时更有效地应对。

最近的事件和气候科学表明，2014年的暴雨和洪水不是一次性事件，而是全国性、区域性甚至是全球性事件，与气候变化和极端天气事件有关。我们可以预见在未来几年或是几十年，这样的形势将进一步恶化，或者此类事件将越来越多。

2012年时的马来西亚气象局（MMD）负责人叶国森及其同事当年发表的一篇论文数据显示，随着全球气候变暖, 马来西亚气温也有所上升。

据《马来西亚气候变化局势》这篇论文，全球气温上升导致的天气包括主要风型、降雨量和降雨强度的变化；以及发生严重风暴和极端天气的频率增加。

文章还以图表和统计数据为依据指出，在过去几十年，马来西亚不仅遭遇了更多的极端天气事件，而且气候也变得更加极端。

这种极端可能与赤道附近太平洋 （厄尔尼诺/拉尼娜现象）和印度洋（印度洋偶极子）的海面温度的自然变化有关。

例如，2006年至2007年和2007年至2008年的东北季风给马来西亚带来暴雨和洪水。而2006年至2007年东北季风给马来半岛南部，特别是在柔佛地区，带来有史以来最严重的降水 ,引发了最严重的洪水。

“其它极端现象比如严重的雷暴、干旱和雾霾，近些年已变得更加普遍。由于大气层、海洋和生物圈复杂的交互作用，全球变暖势必会导致这些变化,正如气候变化和全球变暖在过去一段时间所表现的那样。”

论文指出，全球变暖导致气候变化，因此，海面温度也将持续上升。更高的海面温度通常伴随着对流层低层水汽的增加，这样产生对流和雷暴潮湿的静态能量也将增加。大多数热带降雨,比如在马来西亚,产生于雷暴活动。

据马来西亚气象局介绍，马来西亚气候已经有以下变化：

• 从20世纪80年代开始，马来西亚极端降水的天数越来越多。

• 几个气象站强风天气的天数也增加了。

• 在马来半岛、沙巴和沙捞越，每年发生雷暴的天数也增加了。

论文表明，东北季风和西南季风变得更加剧烈。和1970年至1999年的数据相比，2000年至2009年的年降雨量表明马来半岛的大部分地区（除了中央地区）、沙巴和沙捞越的降雨量增加。降雨量增加主要是在2005年至2009这五年中。

降水量增加最多的是在马来半岛的东北和西北海岸地区,沙捞越中部海岸地区以及沙巴北部。

有趣的是，文章还指出，和1951年至1975年相比，1975年至2005年之间干旱发生地更频繁也更严重，部分是由于厄尔尼诺现象。

因此，马来西亚出现了新的天气模式，包括更强烈的降雨和更干旱时期，它们甚至是在同一年中出现。而这也就解释了为什么当大部分地区因连续几个月没有降水而引起水资源短缺的同时，其它几个地区甚至同一州却由于强降水而引发洪水。

这一切的教训是,我们必须更加注意不断发生的极端现象和极端气候事件，应对它们发生的原因,并处理它们所带来的影响。就气候变化而言，这意味着我们应当制定减排、适应以及损失损害计划。

虽然，从目前来看，我们无法改变天气模式，但我们还能够阻止目前状况往更糟糕的方向发展。

首要任务是停止进一步砍伐森林。大规模砍伐森林，尤其是在高原地区，是引发强降雨和洪水的一个主要原因。

自然的植被覆盖能够减轻雨水的强度，让雨滴能缓缓地渗入地面，形成地下水，最终汇入水库。

当树木被砍伐，雨水直接冲刷地表，冲走了土壤，混合着泥土的水流入小溪和河流中，堵塞了溪流，水流量急剧增加。

这一切所造成的损害首先发生在河流的上游。而当这些泛滥的河流到达城镇地区，损毁河岸，湍急的流水冲毁沿途的房子和车辆以及阻挡它们的一切物体。这时，损害将变成灾难。

每次灾难之后,都会有停止砍伐森林,不允许开发高原的承诺。但是几个月或者几年之后，伐木和开发工作又重新启动，带来了强降雨和更严重的破坏。

这一次,情况已经变得如此严重，公众希望各级政府和各相关机构能采取强硬而有效的行动。

除了保护森林之外,还有许多其他方法能更好地减缓和适应。这些方法包括在伐林地区重新植树；在全国各地将水土保持作为一个战略和主要活动；清淤河流和小溪；全面改善城市和农村地区的排水系统；建造抵御气候变化的建筑，包括在洪水多发地区，将房屋和学校建在吊脚楼或支柱上；保护和种植红树林使沿海地区免受风暴、狂风和巨浪的侵袭。

还有一整套更好地应对洪水和其它灾害的措施,包括建立永久的疏散中心、预警体系、更早和更好的疏散系统，储存给受灾群众的食物、干净的水、药品和其他必需品;制定修复计划和预先分配资金体系。

如果我们没把“大洪水”当做二十年一遇或百年一遇的事件，而是当做“新常态”生活的一部分，那么我们就能更加系统地计划更好的生态系统和灾害管理体系，并能常规拨出足够预算。

希望我们能真正地从最近的大洪水中吸取教训，并为有效地预防、缓解和管理这些灾害做好全面准备。我们可能无法实现“再也没有洪水”,但我们必须做到“有效地管理必将到来的暴雨和洪水。”