TPPA协议与希腊债务危机迎来关键性时刻
Crunch time for TPPA and for Greek crisis
南方中心总执行长：许国平
国际上出现两大重要发展，其将会对发展中国家产生重大影响，对马来西亚来说也不例外。
美国国会正在考虑采取一系列综合措施，主要涉及是否赋予总统快速通道授权，这个结果将决定TPPA协议能否顺利达成。
鉴于TPPA协议本身将对一国的经济和社会政治产生重大影响，TPPA协议对马来西亚而言注定意义非凡。
同时，如高潮迭起的戏剧般的希腊债务危机也迎来了关键时刻。今天将召开欧洲领导峰会，试图阻止希腊债务违约，会议也可能导致希腊退出欧元区。
如果希腊退出欧元区，将会在希腊与欧洲引起一段时间内相当多的混乱，而货币、股票市场的波动也会波及马来西亚在内的发展中国家。
因此，本周即将揭晓的TPPA协议和希腊债务危机的进展非常值得关注。
根据议程安排，TPPA协议谈判早该结束，但却迟迟未结束，究其原因，主要是包括马来西亚在内的美国合作伙伴们想要确定在他们对一些重大且具有政治敏感性的事项作出最后决定之前，奥巴马总统能够取得快速通道授权。
为此，原为促进达成TPPA协议而定于本周举行的部长级会议已经取消。
该会议的取消，主要是因为美国国会未能就两个关联法案，即贸易促进授权法（TPA）和贸易调整援助法（TAA），获得赋予总统快速通道授权所需的最后票数。
有了快速通道授权，奥巴马可以将TPPA提请国会审议，审议仅能对批准与否进行表决，不能对协定进行修改。如果没有快速通道授权，国会可以对TPPA协议进行修改，这势必有损协定，置之前的无数次谈判于不顾，令TPPA协议其他11个参与国感到沮丧。
这就是为何TPPA协议的命运取决于奥巴马能否取得快速通道授权。法案必须经由参议院和众议院两院审议通过。但是参议院审议通过了TPA和TAA，而众议院仅仅审议通过了TPA，这对奥巴马是一个打击，特别是因为其所在的民主党多数人投了TPA的反对票。
本周，这种情节还在继续，参议院将对众议院已经同意的TPA法案再次投票，而众议院也将可能对早些时候已经拒绝的TAA法案再次投票。
奥巴马及其团队正使出浑身解数，具有讽刺意味的是，其在国会中主要是获得共和党领导层的支持，但他们面临如此强烈的反对，法案投票结果也有可能是否决。
TPPA协议在美国备受争议，主要的反对意见来自民主党国会议员、贸易组织、非政府组织以及公众。著名的经济学家，如诺贝尔奖得主Joseph Stiglitz和Paul Krugman也持反对意见。
贸易协定在美国不再如以往那么受欢迎，反对者认为其导致了就业机会流失和薪酬下降。
在日本、澳大利亚、马来西亚、智利及新西兰，TPPA也引起了激烈的讨论。
除了快速通道授权，马来西亚还面临来自美国的另一挑战，那就是马来西亚在走私和移民待遇问题上已经贴上了第三级别国家（最高级别）的标签。
根据参议院通过的快速通道法案中的条款规定，快速通道不能适用于第三级别国家，因此除非马来西亚被排除在TPPA协议外，或马来西亚的级别降至更低级别，亦或参议院对法案进行修改，否则，TPPA协议就不能取得快速通道地位。
近日又有关于缅甸偷渡者的乱葬坑和其他不良待遇的负面舆论，这些都不利于马来西亚从第三级别降至更低级别。
假设（仅仅只能是假设）美国方面最后发展顺利，TPPA协议谈判仍然有很多突出的问题要解决，例如市场准入、知识产权和药品、国有企业、投资，以及马来西亚要求从TPPA规则中剔除土著人政策。
综上，TPPA仍处于混乱和不确定的局面。
同样混乱的还有希腊债务危机。希腊政府上台是因为迎合了对债权人对待希腊态度持反对意见的反对者们。
希腊不能接受欧盟、欧盟央行以及国际货币基金组织（IMF）提出的提供第二批救助资金的条件。
希腊要求宽松的紧缩政策、更低的基本预算盈余目标、以及对于关于养老金削减和其自身提高税收的计划的不同政策。如果无法再次取得救助资金，希腊很可能对IMF构成150亿元的违约，希腊银行也可能难以获得危机贷款的支持，并面临破产，除此之外，希腊也可能不得不退出欧元区。
希腊将必须临时加强资本管控，并限制银行取款，以及重新引入其自己的货币。
这对于任何一个国家来说都是一个骇人的方面，但从另一方面来看，希腊重新获得了一些决策空间来决定其货币水平，以及财政、货币和社会政策。
希腊想要采取单方债务重组，包括减持债务股权，债券持有人将承受一定损失，这是一项三个债权人目前均未许可的措施。
希腊之所以考虑采取该措施，主要因为每况日下的经济形势（GNP和失业率均下降25%），这样的形势是即使债权人的紧缩政策也没能挽救的，甚至会因此更糟。
今天的欧盟峰会可能是达成决议的最后机会，他们可能会做出一项决议，因为所有像这样的决议都是在最后一刻做出的。
如果不是这样的话，那么我们都需要振作精神准备迎接危机带来的后果，因为它不仅会影响希腊和欧洲，还将会对发展中国家产生影响。
