2016年会发生什么事？

What to expect in 2016?
南方中心总执行长：许国平

是时候再次告别旧年，迎来新年 ——2016年。

去年是环境和经济领域的多事之年。2016年肯定会一样忙碌，或有过之而无不及。

经过扣人心弦的最后一天（当时巴黎会议的命运悬而未决），全球气候变化协议终于通过——之后2015年的大门轰然关闭了。

最终，该协议集思广益，总体上同时满足了发展中国家和发达国家。

在77国集团加中国以及立场相近发展中国家（LMDC）的领导下，发展中国家成功坚持他们的要求，他们的大部分意见被接受（尽管部分妥协弱化）。

马来西亚代表发展中国家发挥了至关重要的作用，其既是LMDC的发言人，也是77国集团加中国的协调员。

美国及其盟友也达到了自己的目的。结果是协议弱化，依赖于各国自主决定在减缓（减少或减缓排放）方面能做的贡献，而且没有正式的遵约机制来约束这些国家，即便它们不执行自己所承诺的。

单纯的从环境角度来看，巴黎协议没什么值得赞誉，甚至是失败的。各国承诺（所谓的国家自主贡献预案）是如此的不足，导致全球升温超过3摄氏度，而不是巴黎协定为避免全球气候危机而限定的2摄氏度或1.5摄氏度。

然而，考虑到地缘政治环境状态，许多国家包括美国不赞同“自上而下”的方法，即为每个国家设定必须遵循的减排目标，而且一份涉及200个国家的协议需要达成共识。
因此，巴黎协议是有这种可能的协议，同时国际合作能够继续。

巴黎协议也设定了一些机制，比如“全球盘点机制”，各国评估自己承诺的行动的充足性，并尝试相互鼓励甚至施压以便做得更好。该盘点还将评估发达国家承诺的资金和技术资源是否充分流向发展中国家。

可以理解，没有发达国家提供足够的资金和技术，发展中国家将无法完成足够的气候行动份额。

2016年面临的挑战是如何持续施加压力，使各国着手气候行动。危险的是，松了一口气即巴黎达成协议后，形势又将一切照旧。事实是，气候危机真实存在，需要马上行动。

2015年另一大环境问题是“霾”——实际上是厚的烟雾——来自印尼，覆盖了马来西亚、新加坡以及苏门答腊和加里曼丹的许多地区。十月阴霾清除前持续了好几个星期。
阴霾引发沮丧和困惑，这么多年之后印尼为何仍然无法确保控制种植园停止燃烧森林？

去年12月，印尼政府宣布起诉16家企业。这的确是个好消息。但是这么多年来其行动一直如此缺失或缓慢，我们不知道这次是否会有所不同。

在2016年，印尼及其东盟伙伴尤其是马来西亚和新加坡，必须证明对于阴霾其可以采取有效行动。否则，怀疑和沮丧只会越来越多。

在经济领域，2016年将面临2015年同样问题的困扰。

石油价格很可能会继续疲软,尤其是欧佩克国家不能或不愿为其成员整体设定生产限制。当然，石油价格疲软将有利于石油进口国。然而，石油生产国家比如马来西亚将继续遭受政府收入下降和出口收入减少的影响。

2015年新兴经济体和发展中国家普遍度过了一段艰难的时期，而今年困难有可能进一步增加。新兴经济体，包括马来西亚，与全球金融在许多方面资金上相互依存。

这增加了脆弱性，例如一旦发现另有吸引力，全球投资者很可能将他们的金融资产抽离发展中国家。尤其是当美国已经开始提高利率，2016年极有可能会继续提高时，情况更是如此，2015年外资抽离其持有的部分马来西亚债券和股票，而且这一趋势在2016年可能会继续。如果发生这种情况，那么我们可以预期在今年林吉特兑美元将持续疲软。

在2016年所有的目光都将投向中国，观察其经济是否会继续走慢增长道路，如果这样，是否会继续影响其贸易伙伴包括马来西亚。

中国受到强烈关注还有另一个原因。2015年12月底，亚洲基础设施投资银行正式启动，预计每年放贷 100至130亿美元。

更加雄心勃勃的中国倡议，即所谓的“一带一路”，是中国于2015年具体推行的巨大投资计划，预计今年将更加大力推行。许多国家正在寻求从这些巨大的举措中受益，并试图找到自己参与的领域。

最后，2015年见证了跨太平洋伙伴关系协定（TPPA）的缔结。TPPA协议备受争议，有人称之为有利于所有成员国的21世纪协议，也有人谴责其为大国用来征服弱小伙伴的工具。

如果2015年见证了TPPA会谈结束，2016年很可能出现争论加剧以及在许多国家包括马来西亚关于是否签署和批准TPPA协议的观点对战。

总之，2016年将见证2015年既定事件和趋势的延续。不同国家将多大程度受益或遭受不利影响，时间会告诉我们。