联合国资金待用尽，战斗一触激发

作者：许国平

随着联合国秘书处本月底资金将用尽，就联合国如何运作的大战一触即发。

这并不是联合国过度花费预算，或是其预算有限所致，而是因为发达国家成功地授权使该组织2006年只有一半的预算资金发放。.

根据计划，另一半资金只有在联合国改革使大国满意的情况下才会提供。

据联合国来源报告，秘书处已经制定了紧急计划，如果其财政线被切断，将减少活动，进行裁员。越来越多人担心联合国的很多功能可能会受到约束。

根据“满意的改革”发放资金的企图被批评家认为是“经济勒索”和富国在挥舞“钱袋的权力”。

两个月前，发展中国家在G77和中国的领导下没有就秘书长安南提议的联合国管理改革表示同意。

                    他们发现这些建议不可接受，会使联合国大会（大多数成员都是发展中国家）的权威转移到秘书处或发展中国家不能（或者不是太能）发挥自己数量优势的机构。

发达国家明确表示他们对G77的行动不满意，并说这会带来后果。很多人猜测是对他们使用“钱袋的权力”的隐蔽威胁。

到本月末，将必须就是否向联合国秘书处发放今年预算的剩下部分资金做出决议。为了各方都好，发达国家可能会决定这样做。

或者他们可能会继续通过倡议逐月或逐季发放资金来一点一点地折磨，以进一步把资金发放与他们认为满意的联合国改革栓起来。

更糟糕一点，他们可能会试图完全阻碍向联合国注入更多的资金。这种糟糕的情形并不是人们所预期的，因为这太极端了。

G77和中国正严肃对待这场战斗。他们的外交部长5月29日在布特拉再也举行了会议，就“预算封顶”和其它与联合国改革相关的问题采取了强硬的立场。

6月8-9日，（协调该组在纽约、日内瓦、维也纳、罗马和巴黎分部的）各G77主席在维也纳召开了会议，讨论如何跟进布特拉再也会议。

G77呼吁发放联合国剩余的预算 ，结束“预算封顶”的体系。

维也纳的声明谈到，联合国秘书长应有充分的可预测资源来执行联合国的无数任务。

“我们对于通过授权秘书长把开支限制在2006年已通过的预算的50%来严格限制该组织开支的异常的不可预测措施感到遗憾，”G77各领导谈到。

“我们想强调的是，对该组织采取的措施已经给计划安排带来了负面影响。这种对该组织开支的限制应让秘书长在适当的时候提出要求而自动地取消。因此我们呼吁所有成员国都能相应地采取行动。”

通常，决议是通过联合国共识达成（安理会都常是经过投票除外）。

但是， G77以一种坚决的情绪认为，如果就秘书处资金发放没有一致，呼吁进行投票也是可能的。由于G77成员占了大多数，因此到时候就可能会发放资金。

比较担心是如果美国失去了信心，其将保留资助给联合国的资金。联合国明年将会面临赤字，因为美国是最大的资金提供者。

但是这种行为只会使美国受损的形象更加糟糕。

未来几周这个潜在危机将如何结束或被冲淡我们拭目以待。