三江源区生物多样性保护法律问题研究

随着时间的不断改变,这些年我们对生物多样性的建设 和保护都特别的重视,无论是从国家层面和还是从地方层面 上来讲,都出台了相应的针对生物多样性保护的措施,特别 是青海三江源地区更是尤为重要,因此,涉及到的一些有关 法律的问题,将进行深入的探讨和研究。

一、生物多样性基本概述

什么是生物多样性?如果从国际层面来讲,根据联合国《生物多样性公约》定义为:生物多样性是指所有来源的形形 色色生物体,这些来源包括陆地、海洋和其他水生生态系统 及其所构成的生态综合体;还包括物种内部、物种之间和生态 系统的多样性。”最早关乎生物多样性保护大会在一九九 二年召开,中国代表也参加了这次盛会,是联合国环境与发 展的会议。

目前签订生物多样性公约的缔约国一共有一百九十个, 我国作为首批签订的缔约国,更是凸显了对生物多样性保护 的重视,无论从国际层面还是国家层面上,都能说明我们对 生物多样性保护的重视态度,而在世界高海拔地区中,我国 青海三江源地区则是生物多样性特点最显着的地区,不仅是 我国最主要和最重要的水源地,还是全国对于生态安全的重 要保护伞,更重要的是我国最大的自然保护区。我国三江源 地区生物多样性物种极其丰富,并且多为我国特有的高原珍 稀濒危物种,许多种类己达到非常极致的边缘和极限分布的 状况。根据 2003 年三江源区生物多样性报告,三江源区三十 多万平方公里,由于三江源面积之大,整体统计数据比较困 难,只能通过区域性调研来进行研究,近些年的报告都是分 区域来进行统计,比如麦秀区域、玛可河区域都有最新的调 查数据。三江源地区生物多样性种类繁多,野生动植物和高原特有物种是其独特性,其中一部分包含我国名贵药材四百 多种,如大家耳熟能详的冬虫夏草、红景天、雪莲等等。还有 包括如国家一级和二级珍贵保护动物,耳熟能详的就有野牦 牛、藏羚羊、金钱豹、藏原羚等等。

二、三江源区生物多样性的特点

长期进化演变中,三江源区动植物生存条件不但变得越发的严酷,而且非常不利于一般生物物种的形成和演化,因 此形成现状是生物区系种类很少。从物种多样性来看三江源区生物多样性,其中包括动 物、植物和微生物。2因为三江源区相对一大部分物种是周边 地区沿高寒冷气候通道迁徙而来,所以物种种群分布情况来 看相属于在集中范围,如山地森林草原动物群,主要分布于 果洛州的达日、斑马、久治三县的部分地区和玉树州的玉树、 囊谦、称多和杂多的部分地区,而集中分布区在麦秀、东仲、 白扎、多可河林区和江西则是生物多样性在三江源保护区内 最丰富的地区。还比如山地草原及草甸草原动物群,分布在 年保玉则山一带和通天河两岸的山地草原和草甸草原等灌 丛。再就是高山荒漠及湿地动物群,该动物群主要分布于水 系的源头地区主要是澜沧江和长江,而在西部主要有珍稀动 物和蹄动物,如雪豹、盘羊、喜马拉雅旱、猞猁等。三江源区植 被类型也是十分丰富和非常独特的,其中三种非常著名的保 护植物是大家都熟知的虫草、油麦吊云杉、红花绿绒蒿。

最后从生态系统多样性来说,三江源区气候环境多样, 有时一湖之隔就是两个季节,很多自然条件决定了生态系统 的多样性的组成,再加上环境变化的复杂,所以才能有得天 独厚的独一无二的多形性地域的形成。

三、三江源区生物多样性的价值

众所周知,生物多样性是三江源区重要的资源特征之一,也是发展区域生态经济不可缺少的物质基础。

从经济层面来看,三江源区生物多样性有很大的潜力, 通过全面对三江源地区各个功能区不同系统类型的认识,正是因为其具有极高的经济价值,成为保护对象,生物多样性的恶化不利于三江源区社会经济发展,拖后当地的整体经济水平,这也是存在的一项明显的问题,所以这个地区的生物多样性的地位非常高是毋庸置疑的。

生物多样性除了普遍认识关乎人类的生存和发展有直接价值外,它还具间接价值,通过调查研究发现,三江源区现存一部分生物物种,对其当前的价值我们还不是很清楚,也没有掌握具体情况,所以还处在未开发状态中,所以他们都具有极高的研究价值,特别是高原物种的形成演变与生物演化等方面有特别的意义。从生物多样性的角度看,三江源区也是一块风水宝地,因为在这里特殊性所以拥有许多特别的基因物种,因此具有重要的研究意义和价值。

四、我国青海省三江源生物多样性存在的问题

我国三江源生物多样性虽然物种丰富,但是从保护上来讲还是相对薄弱,一部分生态环境比较特殊的和资源量本来就少的物种已经开始走向灭绝的边缘上。很多问题也不是一天两天形成的,而是长期的积攒变成了问题,特别是生物多样性保护的问题,青海省作为西部地区,地域偏僻,而三江源地区则是由于特殊的地形地质并不能及时的得到最好的保护,很多时候,当地人们保护意识还没有完全形成的情况下,就已经造成了三江源区生物多样性的破坏,加之地域偏僻,宣传力度有所减弱,并没有及时的进行维护和保护,造成了一些不好弥补的问题存在,而当人们意识到这一问题时,有一些生物多样性则由于长期存在问题,已经导致了种群的减弱,更有可能导致部分濒临灭绝,而这些物种又是极其珍贵和很难人工培育繁殖的物种,因此, 造成很大的物种资源的流失、破坏、损伤。

青海省对于三江源区生物多样性的保护工作,启动的及时,在还没有完全开发三江源区的时候,就做了很多的考察,搜集了大量的数据,做了很多调研,对各个州县周边地区以及深入三江源区内,进行调查研究,总结规律,观察生物多样性存在的条件,对生物多样性生存危机进行考察并作出相应对策进行化解,为了青海省三江源地区生物多样性保护作出努力,在近些年,我们也可以看到一些明显的改善,地区采取的措施是最好、最有效、最利于三江源生物多样性保护的,只有地方采取合理的保护手段,才能更好维系整个生物多样性的平衡。

五、我国青海省三江源生物多样性立法保护现状

作为青海省地方来说,对于三江源生物多样性保护的重要性是不言而喻的,国家的规定还停留在大的层面上,所以具体落实的细节工作就落在了青海省地方保护的责任上,但是无论从哪个层面上,都能说明对三江源区生物多样性保护的重视,从法律方面规范,既要考虑到法制统一的要求,还要考虑到三江源区生物多样性的特殊性,这也能更加严格的要求地方对三江源区生物多样性的保护,并促使各部门进行积极的保护配合。

从资料搜集到的情况来看,目前地方针对三江源区生物多样性保护的规定还是比较多的,也都比较细致,并且有成立官方的网站,青海三江源国家级自然保护区管理局,里面有很多关于最近、最新的三江源区的动态,可以第一时间了解到三江源区目前的状况,保护的情况,以及仍然存在的哪些问题。

首先就要有明确的立体,解决立法问题,才能起到最基础的保护作用,如何才能制定出符合三江源区生物多样性保护的法律法规,这是摆在我们面前的一道难题。所以既要立法,就要明确立法指导思想和立法的目的,这样有利的结合三江源生物多样性的现状,才能够合情合理的做出正确的保护措施。

对于立法的目的是人们通过自己的行为企图达到的目标。目的有直接和终极目的之分,而且人类发展史一再的表明,终极目的并不一定是最为重要的,以终极目的的代替以其的做法只能使终极目的最终也无法实现。

三江源生物多样性的抗逆性远比其他内陆地区差得多, 基于分析,我们认为,任何个人利益为本位的法律法规都不可能承担起对三江源去生物多样性保护的重大责任,不要把任何个人利益和社会利益凌驾于生物多样性的利益之上的法律方法不能够有效的保护三江源去的生物多样性,反之可能会造成更大的破坏。

无论从国家还是地方,保护三江源生物多样性都是一样的重要,都是头等大事,因此不难看出这项任务的困难之大, 完成任务之艰巨,责任也变得更加重大,过程也越来越难,从对三江源区生物多样性的保护立法尚属空白来看,我们更加应该加快建立健全细致的法律法规的脚步,来规范和提出合理针对三江源区生物多样性保护立法的方案,从而从根本上解决问题。