全球气候政策处于不断变化之中
2015年12月，195个国家共同签署了《巴黎协定》，声势十分浩大。《巴黎协定》于2016年11月生效，象征着各国政府携手合作，为避免灾难性的、威胁着人类生存的全球变暖现象做出努力。
4月29日，也就是唐纳德•特朗普就任美国总统的第100天，数千人在华盛顿和美国其他城市乃至世界各地进行了游行示威，抗议政府在气候政策方面做出的大转变。
特朗普在3月底签署了一份行政命令，撤销了前任总统贝拉克·奥巴马（Barrack Obama）的气候变化政策的核心——清洁能源计划。
环境保护局（The Environmental Protection Agency）上周也从其网站上删除了有关气候变化的信息。
据预测，特朗普很快就会公布美国是否将退出《巴黎协定》。美国政府分裂为两个阵营——其中一个阵营（包括了美国环境保护局局长斯科特·普鲁特（Scott Pruitt）和特朗普的首席战略顾问史蒂夫·班农（Steve Bannon））主张美国退出《巴黎协定》，而其他人（包括国务卿雷克斯·蒂勒森（Rex Tillerson）和特朗普的女婿兼顾问贾里德·库什纳（Jared Kushner））则主张美国留在《巴黎协定》。
美国气候政策巨大转变出现的时机十分不妙。上个月，夏威夷的莫纳克亚天文台（the Mauna Loa observatory）监测到，大气中的二氧化碳浓度首次达到了410ppm（百万分之410）。
大气中的二氧化碳浓度在1958年时为280ppm，在2013年时超过了400ppm。我们正在逐渐接近450ppm的警戒值，到那时，将全球气温的上升控制在2ºC之内的可能性只有50％。
2016年的气温是有记录以来最高的。近来有许多迹象反映了气候变化的影响，包括海平面上升；降雨量变化；世界各地洪水、暴风雨和干旱灾害频发；以及冰川融化。
历经艰辛才达成的《巴黎协定》虽然有很多缺陷，但这是一个十分重要的成就。其中有一个缺陷是，各国所作的减排承诺远远无法做到将气温的上升限制在1.5ºC或2ºC之内。相反，根据多种推算，这种情况下气温上升幅度将在2.7ºC乃至近4ºC，造成灾难性的影响。
同时，协议并没有包括有关发达国家协助发展中国家应对气候变化的具体承诺或计划。发达国家曾经承诺，到2020年每年为发展中国家提供1000亿美元的气候变化援助融资，并向发展中国家转让技术。但协定中既没有包含有关气候变化援助融资的计划或指导方针，也几乎不包括转让技术的承诺。
不过，《巴黎协定》也有一些积极的方面。各国都承诺将采取行动。各国普遍都参与了应对气候变化的行动，《巴黎协定》中依然保留了发达国家与发展中国家之间义务的差异性，与《气候公约》（the Climate Convention）保持了一致。
协定规定，发达国家要比发展中国家在减排方面付出更多的努力，同时发达国家有义务向发展中国家提供气候变化援助资金。
最重要的是，《巴黎协定》是国际合作应对气候危机的象征和表现。虽然目标的总体水平太低，但协定的内部机制能够敦促成员国们日后提升它们的目标。
没有《巴黎协定》，在未来几十年中，也就没有全球合作框架或行动计划。即使危机进一步恶化了，世人也将茫然无措。
美国如果退出《巴黎协定》，将会产生什么样的影响？这将对全球合作造成重大打击，特别是因为，美国是除中国以外温室气体排放量最大的国家，而且到目前为止，美国的人均温室气体排放量远远大于中国以及大多数其他国家。
同时，人们担忧美国退出《巴黎协定》将形成感染效应。其他一些国家可能也会跟随美国退出协定。
在一篇观点文章中，前联合国秘书长潘基文（Ban Ki-moon）和哈佛大学教授罗伯特·斯塔文斯（Robert Stavins）强烈倡议，为了世界，也为了本国利益，美国必须留在《巴黎协定》之中。
他们还指出，由于协议的规定，即使美国决定退出《巴黎协定》，此次撤离也只能在四年后生效。
美国政治新闻网（Politico）中有一篇文章说道，虽然就巴黎协议重新谈判是不可能的，但是特朗普的官员们正在商讨着利用美国立场的不确定性，在今后各国讨论中提高白宫（the White House）的政策优先权。
这种情况的发生可能会造成十分不利的影响。由于至少在接下来的四年中，美国将留在《巴黎协定》中，所以它可能会利用这一时期，进一步降低自己以及其他国家本就十分低水平的行动目标。
特朗普已经明确表示，美国将不再对绿色气候基金（the Green Climate Fund）做出任何贡献。美国也将遏制任何关于气候变化援助融资的商讨。
一些人认为，也许美国退出《巴黎协定》会更好，以免它阻拦其他《巴黎协定》的成员国采取行动应对气候变化。
否则可能会出现两种最糟糕的情况：一方面是美国宣布退出，破坏了全球合作：另一方面，由于美国必须留在《巴黎协定》中四年，在此期间，它会是协定内部的搅局者。
因此，令人高兴的是，美国公民正在抗议政府转变气候变化政策。
世界其他地区的人民和政府也必须增强应对气候变化的决心，而不是因美国带头拒绝尽责而有所懈怠。
对美国而言，最好的办法就是留在《巴黎协定》中，与其他国家一起实现并完善自己做出的承诺，使国际合作蓬勃发展。
但这是不会发生的。所以在下一届美国政府重新加入世界其他国家以应对气候变化之前，我们可能至少要等待四年。希望到那时再挽救这个世界不会太晚了。
