IPBES利益相关方日与第五次全会综述

IPBES第五次全会(IPBES-5)于2017年3月7-10日在德国波恩召开，由“利益相关方日”（3月6日）拉开帷幕。来自UN机构、公约秘书处、政府间机构和非政府组织，土著人民和地方社区(IPLCs) 以及利益相关方群体的总计460人参会。

大会通过了10个决定，包括：能力建设；政策支持工具与方法；起草第二个工作方案；土著与地方知识(ILK)；关于持续利用野生物种的专题评估的范围界定报告；加强欧盟在IPBES全会中的参与；对全会的评审；知识与数据；评估；以及预算。

大会的讨论主要集中在预算上，在关于是否可启动第一个工作方案中的尚未开展的评估上产生了矛盾，如果资金不足以支持三个评估的话，那么先启动哪个评估？由于平台自愿信托基金的承诺供资额不足，代表们最终不得不通过一项预算，其中为减少平台在2018年的预算差额的风险，并能让平台秘书处以“存活模式”继续运作，不允许开启任何尚未完成的评估。一些代表对于推迟开启评估表示失望，另外一些表示当前评估的工作量已经难以承受，并指出IPBES的工作方案野心过大。不予开启尚未完成的评估的决定也影响到了关于起草第二个工作方案的讨论，以及影响到了对于平台的评审，因为这两项工作都与第一个工作方案是否按时完成有关。一些代表强调表示IPBES-5还是通过了一些重要决定，包括能力建设，将ILK纳入到平台所有职能中的一般方式。

总体上，代表们在周五晚上离开世界会议中心之际，更多的是对成果的担忧而非满意。但也有很多代表意识到被迫专注于当前正在进行的评估，包括全球评估，或许是“因祸得福”，因为这可提高其质量与科学严谨性。

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