上周的中美大事件

By admin - 时间: 星期一, 五月 22, 2017

上周发生的重大事件引人注目,同时标志着很长一段时间内“全球趋势”的布局。

最引人瞩目的是美国政治事态的快速发展。在美国,要求调查总统唐纳德·特朗普的势头正在形成。人们猜测,特朗普可能撑不到任期届满就要下台。

而在世界的另一端,中国于北京举办了 “一带一路” 倡议峰会(the Belt and Road Initiative)。这一重大事件进一步提升了中国作为世界新兴大国的地位。

政治事态的变化过程漫长而艰难,发生在华盛顿的重大事件只是这一过程的前奏。在这个过程中,要么是美国政治机构制服或击垮了特朗普,要么是特朗普渡过难关,更加强势并将其意愿在华盛顿推行。

美国卷入国内危机的这一段时间,便是中国加强国际地位的机会。

华盛顿政治事件的发展令人眼花缭乱:先是特朗普解雇联邦调查局局长詹姆斯·科米(James Comey);然后又有消息爆出,美国总统将恐怖主义的机密信息透露给俄罗斯外交部长;媒体又报道称,特朗普曾要求科米停止调查前国家安全顾问迈克尔·弗林(Michael Flynn)与俄罗斯的关系。

随后,美国司法部任命联邦调查局前局长罗伯特·米勒(Robert Mueller)为特别检察官,负责监督有关俄罗斯干涉美国2016年总统选举一案的调查,调查还包括了特朗普竞选团队与俄罗斯之间可能存在的勾结关系。

美国参议院委员会主席要求联邦调查局交出总统与该机构之间的会议记录,而科米也可能会被要求出席国会听证会,证明特朗普是否向他施压。特朗普也许会因妨碍司法而遭到弹劾。

特朗普的行动、言论和推特信息(twitters),得罪了他的批评者以及媒体,甚至得罪了他自己的盟友。

但他仍然受正当性推定(presumption of regularity)条例的保护。正当性推定指的是,政府官员的行为应被推定为合法、正当的。

阿默斯特学院(Amherst College)的法律教授劳伦斯·道格拉斯(Lawrence Douglas)说道:“每一位当选官员都受这一推定的保护。它的目的是承受判断失误和领导疏忽。正当性推定并不纵容官员对它的明显滥用。一旦推定站不住脚,这位官员就不再适合任职了。”

道格拉斯在英国卫报(Guardian)中评论道:“这便是唐纳德·特朗普如今的处境。理查德·尼克松(Richard Nixon)曾花了五年多的时间才陷入这种处境中,而特朗普仅仅在四个月内就做到了。他证实了那些质疑他是否能够胜任工作的人所最担心的事。”

“同样,10天前,特朗普最坚定的批评者可能还会把他称为国家的灾难,但基本上不会被弹劾。而现在看来,距他的离职似乎只是个时间问题了。”

但现在下结论还为时尚早,特朗普还是不应被低估的。他相信调查结果将显示他与俄罗斯之间没有联系,他将自己描绘成遭遇了美国历史上针对政治家的最严重政治迫害的受害者。同时,他在选民中依然受到相当大的支持。

无论如何,华盛顿的这个夏天将是漫长而白热化的。这种戏剧性事件将会削弱总统的国际声望,比如会对他本周到欧洲和中东进行的访问造成影响。

相比之下,上周末中国主席习近平主持的于北京举行的“一带一路”高峰论坛(the Belt and Road Forum)上,气氛则是十分活跃且欣欣向荣的。出席论坛的有29位国家元首或政府首脑,还有许多来自多国的部长们。

自2013年以来,中国一直在强调“一带一路”倡议,但具体细节一直很模糊。这次的论坛使众人进一步了解了中国的想法。

“一带一路”主要指的是在多个世纪前的古老陆上和海上丝绸之路沿线的许多国家启动的基础设施项目的集合。中国已经越来越多地参与到亚洲、欧亚大陆、非洲以及南美洲的大型基础设施项目中——中国的企业参与建设铁路、公路和桥梁,中国的银行则是为项目提供了融资。

习主席在开幕致辞中,描绘了一幅更为全面的“一带一路”建设图景。就像古代的丝绸之路一样,“一带一路”新倡议将带来和平、繁荣以及基于合作的新型国际关系。

在基础设施建设方面,新倡议将促进海陆空以及网络空间的连通性,重点关注关键通道、城市和建设项目,并连接公路、铁路及海港的交通网。

要想发展全球能源互联互通,实现绿色低碳发展,就应该进行能源技术革命。该倡议将秉承公平、公正、透明的国际贸易和投资规则体系,维护开放型世界经济。

习近平还表示,中国无意将自己的意志强加于他人,也不会诉诸于过时的地缘政治手段。

他宣布,通过中国的各种基金和银行,中国将为该计划提供总计数千亿美元。

中国宣布的计划十分大胆,但同时也面临着挑战。首先,中国及其企业和银行能否一直保持这样的势头和能力,使这一倡议得到持续的发展与实现?

其次,并不是所有国家都乐意接受这一倡议。例如,印度对“一带一路”的重大项目之一——中国-巴基斯坦经济走廊(the China-Pakistan Economic Corridor)感到不满,因为该项目涉及到印度和巴基斯坦的争议地区克什米尔(Kashmir)。可以预料到的是,对一个国家有利的拟议项目,可能会被另一个国家视为具有不利影响。

第三,由于许多项目将通过贷款融资,借款国必须确保这些项目具有资金可行性,以便该国能够实现债务清偿,尤其是在项目和贷款规模较大的情况下。

像“一带一路”这样大的计划开始实施时,会出现一些初期的运作问题。

但这并不能减损这一倡议的勇气和想象力。如果在总体上能取得成功,“一带一路”倡议将有可能改变许多国家的发展前景以及国际关系的本质。

因此,同一周内,我们既看到了华盛顿的事态发展前景暗淡,又看到了重大倡议于北京正式启动。这个星期是否会被视为历史上规则转变的一周,还有待观察。

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