面对丘陵问题、山体滑坡及洪水灾害,我们该做些什么?
近期的新闻报道里充斥着与山体开凿、山林砍伐、山体滑坡及骤发洪水相关的问题。环境危机重回公众视野,我们应该抓住时机,积极寻求解决方案并付诸行动。
槟城一直是此次新闻热潮的中心,原因有很多:9月15日槟城暴发特大洪水及山体滑坡;10月21日槟城Permai Lembah(Tanjung Bungah)建筑工地发生山体滑坡,造成11名雇员遇难。
但这种现象并非槟城独有。10月30日,吉隆坡和八打灵再也遭遇暴洪袭击,造成大规模交通堵塞。
联邦直辖区部长拿督斯里东姑安南(Datuk Seri Tengku Adnan Tengku Mansor)表示,此次洪水会暴发不仅是因为暴雨,还是因为有两个项目的开发商堵塞了排水系统。
如果开发商不按市政厅的规定采取一定措施,市政厅将会对其发布停工令。
另一威胁是在重要集水区出现的山林砍伐。位于吉打州的乌鲁慕达森林为吉打、槟城和玻璃市提供了大量水源。可是如今,由于森林遭遇大量砍伐,最初划定的乌鲁慕达集水区面积已经缩水了87%,由1969年的98400公顷减少到2017年的12484公顷。
槟城供水公司首席执行官拿督贾瑟尼(Datuk Jaseni Maidinsa)表示,乌鲁慕达森林保护区是北部走廊经济区最重要的集水区,但由于吉打州将伐木作为一种收入来源,当地的木材产量依旧日益增长。(《星报》10月27日)
拿督贾瑟尼建议联邦政府对吉打州进行补偿,从而让吉打州发布保护乌鲁穆达集水区的公告,否则吉打、槟城和玻璃市409万居民的供水及三州经济都将受到过度砍伐的威胁。
贾瑟尼严厉警告道:当森林砍伐造成慕达水坝(Muda Dam)无法再储存到足够的水时,“三州将在下一个旱季面临灾难性水危机”。
在槟城,关于洪水和山体滑坡灾难的争论持续不停,已于上周被转移至州议会。
据我所知,在10月29日的槟城论坛上,科学家Kam Suan Pheng博士对日益恶化的汛情作出了最清晰的解释。
Kam博士曾是马来西亚理科大学(USM)的教师,后来进入国际水稻研究所(International Rice Research Institute)等国际机构工作。她提出,槟城暴发洪水有7个主要原因:
· 强降水量增多;
· 不透水面积扩大;
· 土壤侵蚀及山体滑坡导致地表径流的泥沙荷载量增大;
· 碎片残渣堵塞水道;
· 下游地表径流积聚;
· 排水量有限;
· 涨潮减缓了径流汇入海洋的速度。
她将历史数据和当前数据进行对比,结果表明,即使是在降雨量水平较低的情况下,骤发洪水的发生率也在不断提高,产生的不利影响也在日益加剧。据估计,随着未来降雨量水平的增加,情况可能还会进一步显著恶化。
Kam博士认为,我们需要重点关注不透水面积的扩大(由不合理开发及以不透水面取代作为吸水海绵的丘陵、田野、树木等天然地面覆盖物所造成)与土壤侵蚀及山体滑坡(由丘陵地区的砍伐和开发所造成)这两个因素。
她还援引了一段槟州水务局(Penang Water Authority)总经理拿督Ir Kam U Tee(1973-90)对2008年10月15日槟州洪水暴发原因所作的正确解析:“洪水会暴发是因为垄尾(Paya Terubong)及峇央峇鲁(Bayan Baru)山谷流域的地表被改造成了蓄水性差的混凝土面。即使降雨量适中,雨水也会立即汇入溪流,导致洪水骤发。又由于山体开凿,水流侵蚀了山坡土壤,将大量泥沙带入河床。“(《星报》2008年10月24日报道)。
Kam博士说道,缓洪和防洪是解决洪水问题的两种不同措施。缓洪措施只能缓解汛情且成本高昂,需要耗费公共资金(州和联邦)。缓洪措施包括工程措施(河道改造、安装水泵)和非工程措施(排水系统总体规划;洪水预报警报系统;大众宣传)。
Kam博士认为只有防洪才能解决问题的根源,政府应该把防洪作为重中之重。为此,她提出了以下几点行动建议:
· 合理进行土地利用规划及实施开发管制;
· 要超越个别发展项目,应就发展计划进行项目的环境、排水、运输及社会影响评估;
· 严格保护丘陵及坡地;
· 严格监测发展项目;
· 增加城市空间的绿化,包括规划公园体系;
· 保护河岸。
Kam博士总结说,要想实施这些措施,决策者必须广泛部署各种政策手段及法律手段,并采用环境敏感性、生态友好性的工程及非工程解决方案。
另一位发言人Dato ‘ Agatha Foo的讲话为Kam博士作了很好的补充,她详细阐述了可用于防止错误发展、控制监督获批项目发展及保证法律严格执行的各种法令、指导方针和计划。
她还谈到了如何纠正法律的漏洞及薄弱点。
仅仅是过去几周的事件就能说明一点——除非我们的领导人和决策者能更加重视环境保护及合理的发展规划,否则环境相关和人为的问题数量一定会增加,灾害可能会多次暴发。
警钟已经响起,发展模式的转变必须从现在开始。