贸易战新转折之利弊

在过去几天里，全球贸易战出现了新的转折。曾威胁要对欧洲进口汽车征收25％额外关税的美国近日与欧盟达成了一项协议。

美国总统唐纳德•特朗普（Donald Trump）不仅搁置了汽车关税计划，还可能免除早些时候对欧盟钢铁和铝征收的额外关税。

作为交换，欧盟国家将从美国进口更多的大豆以及能源产品。两大巨头将共同致力于实现二者间的工业产品贸易“零关税”、“零补贴”。

此外，据路透社报道，特朗普和欧盟委员会主席容克（Jean-Claude Juncker）还承诺将共同致力于推动世界贸易组织进行改革，并解决中国的市场滥用问题。

报道中还提到：“如果保持该协议，那么美国与欧盟双方都将聚焦中国，因为中国的经济崛起已对二者构成了威胁。”特朗普的经济顾问拉里·库德洛（Larry Kudlow）谈道：“中国实际上已经打破了世界贸易体系。美国和欧盟未来将联手对抗中国。”

因此，美欧协议似乎既可以说是好消息，又可以说是坏消息。好的方面在全球贸易战的一方终于有所冷静。而坏的方面是传统的西方盟友可能不仅会联合起来打击中国，还可能会攻击其他发展中国家。

如今，美国和欧盟可能会就各种问题共同向中国施压。较大目标是阻碍中国实现《中国制造2025》计划（Made in China 2025），以升级国内10个高科技领域的产业（包括机器人技术、自动驾驶汽车、电动汽车、人工智能、生物技术和航空等在内）。他们不希望中国公司成为世界级的冠军企业，来与他们的公司进行竞争。

去年12月，美国、欧盟和日本达成共识，在包括钢铁产能过剩、技术转让以及补贴、国家资助和国有企业的影响在内的贸易问题上，共同对中国采取行动。

多年来，欧盟在与美国发生冲突时，曾把一些发展中国家视为潜在的盟友，然而最终它却会与美国达成协议。两大西方巨头联合起来，将共同针对发展中国家。

2001年至2003年间便有这么一个众所周知的事例：当时欧盟在世界贸易组织中就农业补贴问题与美国进行了斗争；然而最终二者却达成共识，即在保护本国补贴的同时，迫使发展中国家开放农业市场。

时至今日，发达国家依旧投入数千亿美元用于补贴，并维持高关税，以保证国内农场的经营。美国和欧盟还用人为压低价格的农产品充斥市场，同时坚持要求发展中国家和贫穷国家通过降低农产品和工业产品的关税来开放市场。这种虚伪做法正是世界贸易体系不平衡、不公平现象的核心。

如今，作为协议的一部分，美国和欧盟似乎希望继续实行这种双重标准。他们同意致力于将工业关税和补贴削减至零，但并不会对农业关税和补贴做出改变。

此外，他们还承诺共同致力于改革世贸组织，但并没有说明具体会怎么做。近日，美国和欧盟在世贸组织采取行动，想要改变WTO体系区别对待发达国家与发展中国家的做法。

鉴于发展中国家的劣势，世界贸易组织很久以前就采用了对发展中国家特殊和差别待遇原则（SDT）。根据这一原则，在削减关税的谈判中，发达国家的削减比例必须比发展中国家更高，最不发达国家（LDCs）甚至根本不需要降低关税。在各种规则中，发展中国家，特别是最不发达国家，往往承担着较少的义务。

但发达国家如今对SDT原则发起了挑战。7月4日，南北发展监测中心（South-North Development Monitor（SUNS），总部位于日内瓦）的Ravi Kanth博士表示：“在世贸组织中，由于美国、欧盟和日本的持续打击，发展中国家和最不发达国家面临着迄今为止最严重的危机。”

SUNS引用了一个来自主要发展中国家的贸易特使的话：“以特朗普激进的贸易需求为借口，欧盟和日本等一些主要发达国家一直试图否认SDT原则对发展中国家的灵活性。”

“由于特朗普政府基于互惠市场准入的贸易倡议、在没有多边共识的情况下强加多边结果的意图，以及工业化国家（尤其是欧盟）变本加厉削弱SDT灵活性的举措，世贸组织整个体系都受到了威胁。”

与此同时，美国单方面提高铝、钢铁以及2500亿美元中国产品进口关税的行为，违反了世贸组织的主要原则，威胁到该组织本身的可信度及存续。

但特朗普对此既不担心，也不愧疚。7月初，他提道：“世贸组织对美国的态度非常糟糕，我希望他们能改变自己的做法。他们多年来一直对我们很恶劣，这也是我们在世贸组织中处于劣势的原因。”

据SUNS的文章所言：“总之，发展中国家和最不发达国家很可能面临来之不易的SDT灵活性被永久性取消，以确保美国还能留在世贸组织。”

当美国和欧盟在汽车关税问题上陷入严重冲突时，欧盟、中国和其他国家的首要之敌就是美国。

但如今，欧盟和美国已经同意将“世贸组织改革”作为双边协议的一部分，因而二者很可能会试图减少发展中国家的权利，甚至彻底取消特别待遇的原则，完全抹除世界贸易组织中的“发展中国家”地位。

因此，贸易战恐怕会造成巨大的附带损害。所以发展中国家的政治领导人更加需要时时关注国际舞台上贸易谈判和政策制定的变化发展。