2020年后全球生物多样性框架旨在加强拯救世界生态系统的努力

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2020年2月24日
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2020年后全球生物多样性框架旨在加强拯救世界生态系统的努力
2020年2月21日发表于SUNS＃9073

纽约2月20日（IPS（国际新闻通讯社）/Thalif Deen）——联合国备受推崇的社会经济议程为“人、地球和繁荣”制定了雄心勃勃的全球计划，一直以“目的、目标和最后期限”为主导。

但是令人遗憾的是，大多数发展中国家实现这些目标都很费劲，这主要是由于急需资金短缺或大多数政府缺乏政治意愿。

2015年启动的17项可持续发展目标（SDGs）中包括消除赤贫和饥饿的提议，期望将在2030年的预定日期之前得以实现。

但从迄今为止取得的有限进展来看，即使是联合国，也对在最后期限内赢得与全球贫穷和饥饿的斗争表示怀疑，并且对实现在全世界实现两性平等、优质教育和气候行动这些目标同样持怀疑态度。

2016年的《巴黎气候变化协议》“每5年进行一次全球评估，以评估实现该协议目的的总体进展，并为各方的进一步行动提供信息”。

20个“爱知生物多样性目标”（主要旨在保护和维护世界生态系统）的截止日期为2020年，只剩下10个月。

这20个全球目标是根据《2011-2020年生物多样性战略计划》制定的，并分为五个目标，包括将生物多样性纳入政府和社会工作的主流，从根本上消除导致生物多样性丧失的原因；减少生物多样性的直接压力和促进可持续利用；通过保护生态系统、物种和遗传多样化，改善生物多样性现状。

为筹备即将在中国召开的联合国生物多样性大会，官员和专家将于2月24日至29日在粮农组织总部罗马举行会议，就具有里程碑意义的2020年后全球生物多样性框架和目标初稿进行商讨，该框架和目标将持续到2030年。

2020年联合国生物多样性大会（CBD COP15）将于10月15日至28日在中国昆明举行，届时，《生物多样性公约》（CBD）的196个缔约方将审议并通过这一新框架。

当被问及爱知县的成就是否远低于目标时，生物多样性公约（CBD）秘书处代理执行秘书伊丽莎白·姆雷玛（Elizabeth Maruma Mrema）告诉IPS（国际新闻通讯社）：“正如您所指出的那样，研究使我们得出结论，当前行动不足以在所需范围内加速实现爱知目标的进展，因此，尽管目标中的某些具体组成部分或要素已经实现，但爱知20个生物多样性目标中的任何一个都不可能完全实现”。

她说，对目标状况的全面评估将发表在2020年5月18日发布的第五版《全球生物多样性展望》上。

“但总的来说，我们可以说，世界各地为解决生物多样性丧失问题制定了大量政策和行动，即使这些政策和行动累积起来还不足以实现国际社会商定的目标。”

她指出：“我们将需要在这些基础上再接再厉，以实现2050年的愿景。”

采访摘录：

IPS：有报道称，与可持续发展目标和《巴黎气候变化协议》相比，很少有人听说过“爱知生物多样性目标”。这是一个公平的表征吗？公众宣传有多重要？这对2020年后的生物多样性框架会有什么不同？

Mrema：目前在加深公众对生物多样性及其价值的认识和理解方面已经取得了一定进展；各国之间的差异很大，媒体对生物多样性的关注程度仍然远远低于对气候变化的报道。

尽管如此，公众对气候变化影响的高度警觉，常常与对生物多样性状况，特别是灭绝危机的不安并存。

关于2019年生物多样性和生态系统服务缔约方科学政策平台（IPBES）全球评估的媒体报道反应极好，这表明人们已经准备好参与这一议程。

但还有更多的事情要做。

这就是为什么缔约方要求任何2020年后的全球生物多样性框架都包括一项创新的、积极的宣传和外联战略，这项战略将作为谈判的一部分加以制定。

IPS：在关于2020年后全球生物多样性框架草案预稿的反馈中，是否已经发现了哪些不足之处（如果有的话）？你希望草案在通过前有任何重大修改吗？

Mrema：只有在2月24日罗马工作组会议开始时，各方才会对草案预稿提出反馈意见。

我邀请您和您们的读者关注会议的进展，会议将通过网络进行直播。

IPS：由于20个目标预计将于2020年底到期，CBD缔约方是否会通过一套修订后的2020年后全球生物多样性框架目标？有没有迹象表明这些修订后的目标是什么？

Mrema：正如你所正确指出的，《2011-2020年战略计划》的实施期已接近尾声。

2018年，缔约方大会在埃及沙姆沙伊赫举行的第十四次会议上通过了一项制定2020年后全球生物多样性框架的进程，设立了一个不限成员名额的工作组（WG2020）来支持这一进程，并任命了两位联合主席Francis Ogwal（乌干达）和 Basile van Havre（加拿大）来领导这一进程。

随后，WG2020在2019年8月于内罗毕举行的第一次会议上，请联合主席和执行秘书在缔约方会议主席团监督之下，准备一份2020年后全球生物多样性框架的草案预稿，以供将于2020年2月24日至29日在罗马举行的工作组第二次会议审议。

共同主席和代理执行秘书于1月13日提供了全球生物多样性框架的“草案预稿”。

“草案预稿”是根据广泛的区域和专题协商，科学、技术和科技咨询机构的咨询意见，工作组关于第8 J条的建议以及书面意见编写的。

“草案预稿”的制定还考虑到全球趋势和未来情景，包括《生物多样性和生态系统服务全球评估报告》。

框架建立在变革理论的基础上，认为需要在全球、区域和国家层面采取紧急政策行动，转变经济、社会和金融模式，以在未来10年（到2030年）稳定生物多样性丧失的恶化趋势，并在其后20年恢复自然生态系统，而后到2050年持续改善，实现《公约》“到2050年与自然和谐相处”的愿景。

草案预稿提出了2030年和2050年的全球目标建议以及2030年的行动导向目标。正如我所说的，各方将在下星期于罗马举行的会议上审议这些问题。