世卫组织：多国领导人呼吁COVID-19疫苗为“全球公共产品”

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2020年5月20日
第三世界网络

世卫组织：多国领导人呼吁COVID-19疫苗为“全球公共产品”
发表于2020年5月20日SUNS＃9124

日内瓦5月19日（第三世界网络）——几位世界领导人在周一举行的第73届世界卫生大会（WHA）开幕式上发言，呼吁未来的新冠肺炎疫苗为“全球公共产品”，但周二通过的关于应对新冠肺炎的决议未能反映这一重要概念。

第73届世界卫生大会以虚拟会议于2020年5月18日至19日举行。执行局决定将本次会议按虚拟会议的最低限度来举行，并缩短了议程。

联合国秘书长、瑞士主席、中国主席、法国总统、韩国总统、南非总统、德国总理和巴巴多斯总理在大会讲话。

联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯（Antonio Guterres）、中国国家主席习近平、法国法国总统伊曼纽尔·马克龙（Emmanuel Macron）和韩国总统文在寅在5月18日世界卫生大会开幕高级别会议上的发言中，呼吁未来的COVID-19疫苗为全球公共产品，并呼吁公平获取这些疫苗。

尽管没有关于公共产品的法律定义，但通常将其理解为具有两个主要特征：“不可排他的”和“不可竞争的”。

将目前正在开发的COVID-19疫苗归类为公益，能够使它们免受知识产权保护，并有助于技术传播和大规模制造。

这将反过来促进在全民保健框架内公平获得该产品。

古特雷斯表示，希望新冠病毒疫苗的发现会是一个起点。

他说：“这是加强研究并减少获得医疗和医疗保健机会不平等的历史性机会。”他补充说，世界上的每一个人，无论身在何处，都必须能够获得医疗服务，并且在准备好之后，能够获得是全球公共产品的疫苗。

习主席说：“在中国开发和部署的COVID-19疫苗，将作为全球公共产品。这将是中国对确保发展中国家疫苗可及性和可负担性的贡献。”

文在寅总统说，要开发疫苗和治疗方法，“我们必须超越国界进行合作，这种疫苗和治疗方法是公共产品的，必须公平地分配给全世界”。

马克龙总统说，法国加大对世卫组织及其获取COVID-19工具加速计划（Access to COVID-19 Tools (ACT)-Accelerator）的支持的目的，是“对研究提供大量支持，以加快医学研究的成果，并确保我们能够保证普遍获得”。

他进一步表示，“如果我们发现一种针对COVID-19的疫苗，那将是一种全球公共产品，每个人都应该有机会获得它。”

然而，世界卫生大会周二通过的决议并未将未来的COVID-19疫苗视为全球公共产品。

该决议执行部分第6段写道：“认识到针对COVID-19的广泛免疫作为一种全球健康公共产品在预防、遏制和阻止传播方面的作用，一旦获得安全、优质、有效、有效、可获得和负担得起的疫苗，就可结束这一流行病”。

因此，该决议将针对COVID-19的广泛免疫视为全球公共产品，而不是将免疫所必不可少的疫苗作为全球公共产品。

由欧洲联盟发起的决议草案初稿似乎将疫苗与全球公共产品联系起来，它指出：“认识到针对COVID-19的广泛人群免疫是一项全球健康公共产品，并认识到高质量、安全和有效的疫苗在其中的关键作用”。

100多个会员国最终成为该决议的共同提案国。

在过去几周的世界卫生大会前谈判中，美国反对“全球公共产品”一词，目前的案文是在主席案文中提出的折衷办法。

欧洲联盟常驻世界卫生组织代表团的Canice Nolan博士主持了这一过程。

据参与谈判的一位代表所说，有人以“全球公共产品”缺乏法律定义为由，反对将该词列入在内。

这种继续将疫苗作为私人物品处理的做法引起了人们的担忧——未来针对COVID-19的疫苗可能无法被广泛获得，因为生产疫苗的技术不会得到广泛传播，而知识产权保护将用于控制疫苗技术的传播。

这样一来，提供疫苗获取和负担能力的机制可能将是通过大宗采购和先期的市场承诺等市场塑造机制，而不是分散的广泛生产。

在过去先期市场承诺以及对潜在的COVID-19疫苗方面已经做出的承诺均有利于富裕国家。

尽管最贫穷的国家可以获得一些捐助，但卫生专家担心，发展中国家，特别是被世界银行和国际货币基金组织列为“中等收入”的发展中国家，将在制造业不足的情况下落后，从而造成疫苗短缺，甚至无法承受价格。