拜登将落实贸易协议中的劳工问题及环境问题
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2020年11月18日
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拜登将落实贸易协议中的劳工问题及环境问题
发表于2020年11月18日SUNS＃9235
日内瓦11月17日（D. Ravi Kanth）——美国总统当选人乔·拜登（Joe Biden）11月16日表示，华盛顿将在新的贸易协定中贯彻劳工及环境利益，此举可能使发展中国家面临繁重的条件。
11月16日，当选总统拜登在其位于特拉华州的府邸发表了一些现场讲话，他表示已经告知世界各国领导人，其政府将投资于美国工人，使他们更具竞争力，并将在任何贸易谈判中邀请工会领袖和环保人士参加。
拜登表示，其政府并不是在寻求惩罚性措施。他说道：“我认为，伤害同盟、追求专制的想法毫无意义。”
在1999年华盛顿州西雅图举行的世贸组织第三届部长级会议上，发展中国家拒绝接受贸易与劳工、贸易与环境等有争议的“社会条款”。
尽管发展中国家强烈反对，但克林顿政府还是将这两个问题在西雅图会议上提了出来。随后，这两个问题被美国历届政府淡化。
当被问及拜登政府是否会考虑加入新缔结的包括中国在内的区域全面经济伙伴关系（RCEP）时，这位当选总统拒绝直接回答，但他暗示美国不太可能加入RCEP，因为RCEP“是个雄心目标不足的协议”。
即将卸任的特朗普政府在2016年退出了跨太平洋伙伴关系（TPP）协议。拜登政府迄今尚未表示将如何重启TPP协议。
许多美国企业希望当选总统拜登会加入奥巴马政府谈判所达成的TPP。
TPP协议在很大程度上倾向于美国制药公司、电子商务和金融服务。
美国退出TPP后，日本、澳大利亚、新西兰、新加坡、越南等其他参加国签署了新协定——“全面且先进的跨太平洋伙伴关系协议”（CPTPP）。
拜登指出，美国占世界贸易能力的25%。“我们需要与其他民主国家结盟，再增加25%或者更多，这样我们就可以制定贸易规则，而不是让中国和其他国家作为唯一的游戏规则来决定结果。”
拜登政府还提高了“购买美国货”产品和政策的门槛。这位当选总统表示，“从汽车到我们的库存，我们将购买美国货。”
拜登在与记者的问答环节强调说：“政府的合同不会给不在这里生产产品的公司。”
世贸组织有关多边贸易与环境协定的谈判
与此同时，在世贸组织的另一个项目中，有19个国家已宣布打算从明年1月开始就贸易和环境可持续性展开“结构化讨论”。
这19个国家包括澳大利亚、加拿大、哥斯达黎加、欧盟、斐济、冰岛、韩国、列支敦士登、马尔代夫、墨西哥、摩尔多瓦、黑山、新西兰，北马其顿、挪威、塞内加尔、瑞士、中国台北和英国。他们表示，“环境可持续性应该成为世贸组织更广泛改革的指导原则之一。”这似乎是试图为在2021年6月于哈萨克斯坦努尔苏丹举行的世贸组织第十二届部长级会议（MC12）上开展多边谈判铺平道路。
在11月12日发布的Job / TE / 67号文件所包含的提案中，19个参与国表示，他们“打算为感兴趣的WTO成员组织结构化讨论，并与外部利益攸关方进行对话。”
参与国认为，“他们的工作旨在补充和支持贸易与环境委员会（CTE）以及WTO其他相关委员会和机构的工作。”
但是，一位要求不具名的分析师表示，参与国似乎在贸易与环境可持续性的市场准入方面保持了沉默。
“在世贸组织进行的新协议谈判总是涉及市场准入问题。”这位分析师表示。
倡议者在他们的提案中表示，他们计划“与外部利益攸关方，包括商业界、公民社会、国际组织和学术机构进行对话”，以便把他们的专业知识和经验带到谈判中来。
参与国提到：“结构化讨论将组织定期会议，第一次会议将于2021年初举行。”并暗示“所有WTO成员均可参加。”
他们表示，“结构化讨论旨在定期通报他们的工作情况，包括在代表团团长会议、总理事会会议和CTE会议上。”
倡议者说道：“这种结构化讨论并不意味着要重复世贸组织的其他倡议，或者实际上去复制任何其他国际或全球倡议，以及现有的世贸组织协议和授权。”
这19个国家敦促所有“世贸组织成员国加入我们的公开努力，以增强国际贸易中的环境可持续性，并积极参与这项工作。这一交流并不会强迫任何支持者加入世贸组织的任何环境可持续性倡议。”
倡议者们表示，他们计划在明年于努尔苏丹举行的第12届部长级会议上将他们的讨论情况告知贸易部长，并“在适当的情况下，提出具体的可交付成果、倡议和下一步措施”。
他们强调“多边环境协定的重要性，包括《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）、《联合国防治荒漠化公约》（UNCCD）、《濒危野生动植物种国际贸易公约》（CITES）、《巴黎协定》和《生物多样性公约》（CBD）等。”
参与国响应了政府间气候变化专门委员会（IPCC）、政府间生物多样性和生态系统服务科学政策平台（IPBES）、全球土壤伙伴关系（GSP）和国际资源专家组（IRP）的呼吁，认为“贸易和环境的目标与政策应相互支持。”
倡议者认为，“国际贸易和环境政策作为向气候友好、资源高效、循环型全球经济过渡的主要推动力，需要为实现可持续发展目标（SDG）和国际环境承诺的全球努力增添力量。”
这19个国家表示：“COVID-19危机表明，有必要使全球供应链多样化并加强其适应力和可持续性，以确保在面对流行病、气候风险和影响等全球挑战以及环境退化、生物多样性丧失和自然灾害所带来的更广泛的经济和贸易风险时，保持贸易的稳定。”
值得注意的是，贸易与环境可持续性倡议的几个主要成员，例如欧盟、日本和澳大利亚等，仍然强烈反对豁免WTO的TRIPS协议的关键条款以抗击COVID-19疫情，一位要求不具名的人士表示。
不过，参与国在提案中也强调，“考虑到许多世贸组织成员的合法发展要求，有必要采取可持续性、包容性的贸易方式。”
