TRIPS豁免提案支持者要求反对者回答他们所提出的问题
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2021年1月15日
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TRIPS豁免提案支持者要求反对者回答他们所提出的问题
发表于2021年1月15日SUNS＃9264
日内瓦1月14日（D. Ravi Kanth）——COVID-19大流行迄今已在全球范围内夺走190多万人的生命，而“疫苗种族隔离”的浪潮却正在兴起。部分国家一直阻碍“暂时豁免TRIPS若干条款以抗击不断恶化的疫情”的提案。消息人士对SUNS说：“现在是时候让那些国家对豁免支持者所提出的问题做出明确回应了。”
拟议的临时豁免要求暂停涉及版权、专利、工业设计和未公开信息保护的TRIPS义务，以确保各国有条件扩大抗击COVID-19大流行所需治疗用品、疫苗和其他医疗产品的生产。
在去年12月10日最后一次TRIPS理事会会议上，TRIPS临时豁免提案的支持者——南非、印度、肯尼亚、埃斯瓦蒂尼（前斯威士兰）和巴基斯坦等国，对以美国、欧盟、瑞士、日本、加拿大、巴西、澳大利亚为首的反对者提出了一系列问题。
在该次会议上，支持者回答了反对者所提出的关于豁免提案是否会对世贸组织TRIPS协定和全球经济可能造成负面影响等许多问题。他们坚持认为豁免只是而为了目前在短期内提高产量，帮助各国克服COVID-19治疗用品和疫苗的全球短缺。
知情人士称，正是这种背景下，在1月19日举行的TRIPS理事会非正式会议上，豁免反对者将有机会首次回答支持者所提出的问题。
消息人士说，反对者的回答将表明，他们到底是要置COVID-19大流行造成的数百万人死亡于不顾，坚持以利润和专利为重，还是要赞成豁免提案以保护和挽救生命。
另一位要求不具名的消息提供者称，豁免提案的支持者——南非、印度、肯尼亚、埃斯瓦蒂尼（前斯威士兰）、巴基斯坦、玻利维亚和其他几个国家，提出了强有力的理由来说明为什么迫切需要实现豁免，以预防和遏制致命的COVID-19大流行。
支持者们还坚定地回答了美国、欧盟、瑞士、日本、巴西和其他成员国提出的问题，即是否有必要暂停TRIPS中的条款，以及实施该协定的灵活性为各国在目前COVID-19大流行期间提供强制性许可证等等。
在过去的两个月中，各国之间在分发COVID-19新疫苗方面出现了惊人的差距。尽管实施了各种具有全球重要性的计划，例如世界卫生组织与总部设在日内瓦的疫苗联盟（GAVI）合作实施的COVAX机制，以及临时豁免以增加新治疗用品、疫苗和其他健康产品的生产的提案等，发展中国家和最贫穷国家仍然得不到疫苗。
在12月10日举行的TRIPS理事会正式会议上，由南非和印度领导的支持者就反对者提出的有关TRIPS豁免提案及其对TRIPS协定的影响等一系列问题做出了具体回应。（参见2020年12月14日SUNS＃9253）。
在该次会议上，印度就豁免问题向美国、欧盟、瑞士、日本、加拿大、巴西和澳大利亚等国提出了几个问题。
这些问题包括：
- 反对者是否有任何数据表明豁免将对成员国经济产生明显的负面影响？
- 公共资金一直在推动疫苗的研发。此外将有数十亿美元用于购买疫苗。鉴于庞大的需求量，无论如何制药公司都会获利。那么，在全球陷于疫情的情况下，为什么还必须将知识产权作为一种激励呢?
- 反对者能否提供有关自愿许可措施和包括ACT加速器、COVAX机制及其预先市场承诺（Covax AMC）在内的现有全球合作机制将如何足以满足世界上78亿人疫苗需求的数据？
- 如果自愿机制行之有效，为什么制药业会集体拒绝参加世卫组织的COVID-19技术获取池（C-TAP）？该倡议鼓励自愿贡献知识产权、技术和数据，以支持全球共享并扩大COVID-19医药产品的生产和供应。
印度表示，如果成员国有任何其他疑问，支持者都愿意与他们接洽，并强调“如前所述，我们的目标是尽早达成共识，使世界上很大一部分人在寻求及时、公平和负担得起的成功疫苗和治疗用品方面不至于落后。”
印度在会议上说道，更重要的是，“世贸组织成员现在需要立即采取行动，以确保疫情不会因为我们没有在这一关键时刻采取集体行动而被无谓地延长。”
在12月10日举行的TRIPS理事会正式会议之前，以美国和巴西为首的反对者提出了以下问题：（1）“支持者能否提供数据，证明已确定的TRIPS义务系统性地阻碍了COVID-19的预防、遏制或治疗；”（2）“没有解释为什么遵守每一项TRIPS义务会造成可确定的、不必要的困难，以致必须实施豁免；”（3）“在提案中阐述工业设计的理由是什么（由巴西提出）；”（4）“进一步说明在哪些情况下豁免版权有助于预防、遏制或治疗COVID-19。”
针对反对者提出的这些问题，即豁免的范围为何扩展到专利、商业秘密、版权和工业设计，以及有哪些证据能表明这些豁免对预防、遏制和治疗COVID-19很重要，南非代表Mustaqeem Da Gama先生表示：“制定提案时，我们的出发点是要考虑遏制COVID-19需要哪些产品，以及在供应商多元化和扩大生产规模方面存在哪些障碍。”
鉴于“对于N95口罩和其他个人防护设备、诊断、治疗用品和疫苗的全球短缺已被广泛报道”，南非代表举出了各种治疗药物短缺的例子，如Gilead Sciences开发的一种用于COVID-19的治疗药物瑞德西韦（Remdesvir），或诸如再生元（Regeneron）的抗体治疗产品的短缺，都显示出了“获取途径的不平等”，这是各成员国不能忽视的大流行病的丑陋现实。
南非代表指出：“我们提供了具体的证据，表明发达国家与欠发达国家之间在获取基本产品方面的巨大不平等。”
他说，应对这一挑战的全球解决方案是实现生产和供应流程多样化，增大规模。
南非代表表示，这“需要解决阻碍多样化和生产的知识产权法律障碍。”
他认为，为了预防、遏制和治疗COVID-19，更具体地说是为了所需的医疗技术，必须暂停诸如专利、商业秘密、工业设计和版权等相关类别的知识产权。
至于是否有必要将工业设计纳入豁免，南非代表指出，工业设计和版权保护可能会成为产品再生产的障碍，在意大利就出现了这样的案例。“由于正规供应商无法提供呼吸机阀门，两名本地工程师3D打印了阀门，为当地一家医院供货，为此面临了知识产权壁垒。”
南非代表认为，TRIPS协定的根本问题是，尽管它为专利、商业秘密、版权和工业设计设定了最低标准，但这些“标准确实限制了各国采取必要措施进行合作、制造和供应，以解决上述短缺的政策空间”。
自1995年以来，由于执行TRIPS条款所附带的严格条件，“发展中国家一直面临来自贸易伙伴要求限制灵活性使用的压力，他们常常会批判那些可以使实施灵活性程序简化的举措”。
南非代表还生动地说明了发展中国家在利用强制性许可或TRIPS协议第31条之二（属地域性并视情况而定）方面所面临的困难，指出需要在全球范围内解决所有国家所面临的挑战。
同时，印度贸易特使Brajendra Navnit在发表于2020年12月27日《每日新闻（埃及）》的题为“科学不负所望，而WTO能做到吗？”的评论文章中指出，“通过豁免提案还将重建WTO的信誉，并表明多边贸易体系仍具有重要性，能够在危机时期发挥作用。现在，WTO成员们是时候采取行动、通过豁免提案，以拯救生命、帮助经济迅速恢复生机。”
