评估生物多样性丧失的研究呼吁紧急“反思”全球经济
评估生物多样性丧失的研究呼吁紧急“反思”全球经济
一项对世界生物多样性丧失主要原因进行的新研究,呼吁对全球疫情后的经济进行紧急而深刻的重组,以防止进一步危害地球。
报告概述,现有的贸易规则、经济政策、债务负担、补贴和税收漏洞,以及富国长期未能履行支出承诺,不仅破坏了保护生物多样性的努力,而且是生态破坏的根本驱动力。
这项研究由兰开斯特大学(Lancaster University,)、不列颠哥伦比亚大学(the University of British Columbia)和杜克大学(Duke University)的研究人员进行,重点是解释对于《生物多样性公约》(CBD)承诺失败的原因。该公约是一项旨在保护和可持续利用生物多样性并公平分享其惠益的重要多边条约。
研究人员发现,制定生物多样性政策的全球方法是有偏差的——讨论围绕着如何将自然纳入现有的经济游戏规则,而不是研究这些规则首先是如何造成问题的。
该报告还强调,改善自然环境项目的投资对于遏制日益恶化的生物多样性危机作用甚微,因为这些努力都忽视了根本的经济驱动力。作者们警告道,虽然欢迎增加对生物多样性行动的资助,但为了使行动计划能够有效,需要解决以下经济驱动因素:
•加速生物多样性退化发展的贸易和投资规则
•对生物多样性退化产业的公共和私人融资呈指数级增长
作为获得财政支持的条件,广泛实施紧缩政策和贸易自由化政策
•发展中国家的债务负担耗尽了公共财政,使许多国家无法在保护和可持续利用方面进行投资
•损害生物多样性的经济发展,被误认为是解决根深蒂固的国际和国内不平等的唯一办法
•对生物多样性有害补贴的公共支出,超过了国际对生物多样性倡议的支出
•富裕的精英和公司逃税,进一步耗尽了公共资金
研究人员表明,较富裕的国家未能履行《生物多样性公约》规定的供资义务。相反,自1992年《生物多样性公约》诞生以来的近30年里,发达国家签署国只提供了承诺款项的一半(58%)左右,且还在推行导致甚至加深生物多样性丧失原因的经济议程。
不列颠哥伦比亚大学地理系的Jessica Dempsey博士是这份报告的联合首席研究员。她说:“我们的研究表明,我们不仅需要更多的财政资源来遏制生物多样性危机,而且还需要更广泛地反思经济规则是如何推动第六次物种灭绝的。我们需要认真研究税收和知识产权政策等问题,甚至是指导全球经济运行的整体理念——比如,在执行紧缩政策并无法带来良好环境成果的情况下,政府“在财政上负责任”意味着什么。”
第三世界网络(Third World Network)的Lim Li Ching表示:“与当前的大流行病相类似,国际货币基金组织(IMF)最近提议向南方国家支付声援性资金。这对生物多样性来说也是很好的一步,但它需要伴随着深层次的结构变革,首先要让IMF停止在这些国家强制实施紧缩政策。”
作者强调了种族、性别、阶级和种姓之间的社会不平等不仅影响了人们对生物多样性损失的感受,它们本身也不公平地迫使发展中国家和经济贫困社区采取破坏生态的生存和发展战略,从而导致物种灭绝和生态退化。因此,社会和环境正义应成为解决生物多样性危机的核心。
该报告还关注了富裕国家以牺牲穷国为代价而累积的债务——包括货币债务和生态债务。作者表示,偿还这些债务至关重要,但不能仅仅通过现有渠道提供更多资金来实现——还需要制定新的全球规则,以创造更公平的经济。
第三世界网络和不列颠哥伦比亚大学于2021年5月出版的《超越鸿沟:将生物多样性金融纳入全球经济》一书的作者们表示,现在要在Covid-19疫情下展开行动,加速对全球经济结构和监管酝酿已久的反思。
在这份报告的简报中,研究人员提出了五项建议,以改变全球经济进程,避免生物多样性的枯竭。
他们呼吁196个《生物多样性公约》缔约国政府:
1) 结束助长“攫取主义”和阻碍《生物多样性公约》实施的债务-紧缩关系
2) 监管金融并处罚已知损害生物多样性以及土著人民和当地社区权利的产业
3) 确保生物多样性融资不会阻碍变革,也不会破坏《生物多样性公约》的目标
4) 减少阻碍变革的国内和国际财富和权力的不平等
5) 采取行动消除导致生物多样性丧失、阻碍保护和可持续利用的阶级、种姓、种族和性别不平等
兰开斯特大学Pentland中心的Patrick Bigger博士是该项目的共同负责人,他说:“我们呼吁紧急采取新方法,采取有力的国家协调多边行动,监管和引导破坏生物多样性的资金转向绿色复苏。这需要强化我们的公共机制和开始深化的政治和公共投资改革。他补充说:“我们的研究表明,资金往往流入无效、未经证实或完全适得其反的项目。这些项目中有许多是基于所谓的混合融资,最终支持的是追求利润的私人组织,而不是直接帮助生物多样性最丰富的国家保护其脆弱的生态系统,以及帮助保护和依赖这些生态系统的人们。”
这篇论文的作者包括兰开斯特大学的Patrick Bigger和Jens Christiansen,不列颠哥伦比亚大学的Jessica Dempsey、Adriana DiSilvestro、Audrey Irvine-Broque、Sara Nelson、Fernanda Rojas-Marchini、Andrew Schuldt,和杜克大学的Elizabeth Shapiro-Garza。