新加坡与牙买加举行会议，推动总干事的“第三条道路”方法

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2021年7月7日
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新加坡与牙买加举行会议，推动总干事的“第三条道路”方法
发表于2021年7月6日SUNS#9381

日内瓦6月5日（D. Ravi Kanth）——知情人士表示，关于世贸组织将要如何应对COVID-19大流行的事态发展十分不寻常。7月6日举行了三个单独的会议，其中一次会议由新加坡和牙买加主持，表面上是为了推动世贸组织总干事恩戈齐·奥孔乔·伊韦拉女士（Ms Ngozi Okonjo-Iweala）的“第三条道路”方法。

这三个会议包括：（1）非正式TRIPS理事会会议，目前正在进行TRIPS豁免谈判，以最终确定WTO如何应对该流行病；（2）由WTO总理事会新任命的协调人起草关于WTO应对流行病的“多边进程”；（3）新加坡和牙买加举行的颇有争议的会议，“以促进总干事恩戈齐·奥孔约·伊韦阿拉女士发起的关于WTO如何应对当前COVID-19大流行并为未来的大流行做准备的讨论”。

一位要求不具名的人士透露，在这三个会议中，新加坡大使Tan Hung Seng和牙买加大使Cheryl K. Spencer主持的会议似乎没有得到总理事会（GC）或多哈贸易谈判委员会（TNC）的任何批准。

一位不愿被引述的前贸易特使表示：“事态的发展令人震惊，它证明了世贸组织正在采取基于额外规则的做法推动总干事的议程。”

新加坡和牙买加在发给成员国的电子邮件中表示，他们正在寻求贸易特使对渥太华集团和其他一些国家就“COVID-19：贸易与健康”提出的一系列问题作出回应，其结构几乎与总干事在3月1日总理事会会议上发言的内容一致。

以加拿大和其他国家为首的渥太华集团于6月30日分发了他们的提案，要求就出口限制、海关服务和技术法规、关税、透明度审查、以及其他希望能够在WTO于11月底在日内瓦举行的第12届部长级会议（MC12）上通过的考虑事项达成协议。

贸易特使说道，新加坡是“COVID-19：贸易与健康”提案的签署国，其在寻求回应以促进总干事发起的讨论方面的作用仍然至关重要。

来自新加坡的大使Seng和来自牙买加的大使Spencer在他们的电子邮件中提出了几个问题，以便围绕这些问题进行“我们的交流”。

问题包括：

1. WTO在解决出口限制、医疗产品贸易等其他贸易和监管壁垒、服务贸易、供应链弹性、贸易便利化以及贸易对大流行后复苏的贡献等方面可以发挥什么作用？
2. 如何提高透明度和监管，以确保疫苗和其他医疗产品的供应链保持开放？
3. WTO如何解决扩大疫苗生产和加强疫苗分配问题（包括通过实施和充分利用与知识产权有关的灵活性）？

两位贸易特使表示，他们“不打算讨论TRIPS豁免提案”。

不过，关于这两位贸易特使所寻求推动的事项，这三个问题似乎也会提供答案，例如出口限制和充分利用知识产权相关的灵活性等，据要求不具名的人士表示。

据未经证实的报道，总干事显然希望新加坡和牙买加牵头就WTO应对这一流行病的对策进行磋商，但这并没有获得支持，因为总理事会主席洪都拉斯大使Dacio Castillo对此表示反对，他选择任命前理事会主席、新西兰大使David Walker作为未来多边进程的协调人，知情人士表示。

6月22日，Castillo大使在总理事会非正式会议上发言说，“你们中的一些人建议，能不能在总理事会主持下建立一个由协解人引领的、横向的、多边的进程，所有这些个别进程最终都将融入这一进程。”

要求不具名的人士表示，总理事会主席没有提及这些“个别进程”是什么，也没有提到是否新加坡、牙买加引领的进程属于此。

一位知情人士表示，在WTO基于规则的谈判/磋商过程中，这两个国家的倡议表面上是为了促进总干事的议程，但却在试图分散成员对临时豁免TRIPS提案的注意力，这引起了一些成员的恐慌。

TRIPS临时豁免提案寻求暂停执行TRIPS协定中有关版权、工业设计、专利和保护未披露信息的关键条款至少三年，以便通过在各国扩大诊断、治疗和疫苗的生产来抗击COVID-19大流行。

南非TRIPS谈判代表Mustaqeem De Gama先生在6月24日的TRIPS理事会会议上说：“TRIPS豁免提案为本次讨论提供了一个全面、 迅速而有效的方式，来推动WTO应对COVID-19。”