贸易政策审查机构的报告反驳了对于新冠病毒相关措施的悲观言论

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2021年8月3日
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贸易政策审查机构的报告反驳了对于新冠病毒相关措施的悲观言论
发表于2021年8月3日SUNS #9399

日内瓦7月30日（D. Ravi Kanth）——知情人士表示，7月29日，美国和印度对WTO贸易政策审查机构（TPRB）发布的关于2020年10月中旬至2021年5月中旬贸易相关发展的报告调查结果表示肯定。该报告显示，各国采取的贸易便利化措施多于贸易限制措施。

报告中的调查结果披露了欧盟、日本和加拿大代表渥太华集团发表的《贸易和健康倡议》，以及WTO总干事恩戈齐·奥孔乔·伊韦拉女士提出的第三条道路方法中所延续的悲观言论。

7月29日，在WTO总干事出席的TPRB会议上，TPRB主席、博茨瓦纳大使Athaliah Lesiba Molokomme博士介绍了贸易政策发展报告的调查结果。

报告称，自疫情爆发以来，WTO成员国在货物领域实施了384项与COVID-19相关的贸易措施，其中248项（65%）属于贸易便利化性质，136项（35%）可被视为贸易限制措施。

它指出，其中几项措施最初是为了紧急应对这一流行病而采取的，但在审查期间得到了延长。出口禁令占记录中所有限制措施的84%。

减少或取消进口关税和进口关税占所采取的贸易便利化措施的60%，一些成员国降低了对个人防护设备、杀菌剂、消毒剂、医疗设备和药品等多种商品的关税。

“一些受连续疫情严重影响的WTO成员国和观察员还取消了对抗击COVID-19所必需的氧气、氧气罐、某些药物、活性物质等商品的进口关税。”

在执行摘要第9段中，报告指出，WTO成员国不断废除为应对该流行病而实施的措施，截至2021年5月中旬，约21%的COVID-19贸易便利化措施和54%的COVID-19贸易限制措施已经终止，并建议加快撤销贸易限制措施。

它还进一步表示，自疫情开始以来实施的114项出口限制措施中，有57%已被废除。

该报告认为，自疫情开始以来实施的与COVID-19相关的贸易便利化措施的贸易覆盖面估计为2916亿美元，而与COVID-19相关的贸易限制措施的覆盖面为2058亿美元。根据WTO秘书处的初步估计，目前仍在实施的贸易便利化措施的贸易覆盖面（1076亿美元）略高于贸易限制措施的贸易覆盖面（1060亿美元）。

报告清楚地表明，成员们主动采取了多项积极措施。

调查结果似乎反驳了《贸易和健康倡议》以及总干事强调取消出口限制、保持市场开放和使临时关税削减永久化等第三条道路方法中所描绘的悲观叙述。

知情人士表示，就连总理事会任命的带领成员国寻求应对新冠疫情多边和横向对策的调解人、新西兰大使David Walker似乎也诉诸了这种悲观的说法。

知情人士表示，事实上，根据TPRB报告中提供的证据，欧盟和渥太华集团就影响全球价值链的出口限制和市场准入要素所表达的持续悲观似乎是错误的。

针对TPRB报告的调查结果，新加坡、韩国和欧盟以及其他国家出头提出建议，需要解决所谓的“不良贸易措施”的问题，包括出口限制、透明度规定和全球价值链的破坏。

知情人士说，在疫情期间采取出口限制措施的欧盟现在承担起了支持禁止出口限制和其他措施的角色。

一位要求不具名的人士透露，与此形成鲜明对比的是，美方指出，该报告明确强调疫情期间贸易政策相当有效，成员国鼓励采取贸易便利化措施，而不是贸易限制措施。

美国还表示，为了推动某项议程而在WTO制造一种悲观的局面是不正确的。这位美国代表表示，成员国在实施这些措施时非常谨慎。

印度表示，它同意美国对该报告的立场——根据报告中提供的证据，《贸易和健康倡议》发起人引用的出口限制和其他措施是不正确的。

此外，报告中的证据表明，循证方法的支持者在世贸组织TRIPS理事会关于TRIPS豁免的讨论中必须做同样的事情，他们不断要求就豁免如何发挥作用以及扩大诊断、治疗和疫苗生产的障碍在哪里提供证据。

一位要求不具名的人士表示，这些成员不断要求就TRIPS豁免将如何起作用以及知识产权条款如何造成障碍提供证据。

知情人士称，印度显然表示，该报告证明了贸易便利化措施远远超过了贸易限制措施。

据了解，印度在会议上表示，许多国家还取消了贸易限制措施，这表明世贸组织成员在疫情期间采取贸易措施似乎相当谨慎。

这位印度官员称，在过去几个月里，一些国家提出了一种“悲观的观点”，认为贸易规则和措施阻碍了经济复苏。

据知情人士透露，这些国家还认为，WTO应对疫情的措施应包括贸易政策方面的一揽子措施，包括禁止出口限制。

印度还提出，报告提供的证据似乎与这些国家提出的情况相反。

这位印度官员表示，这些成员一再强调，成员们在各个委员会中的提案需要以证据为基础来提出，包括在TRIPS理事会讨论TRIPS豁免时也是如此。

印度指出，欧盟、瑞士和英国等成员国停止支持将所谓的贸易便利化措施作为WTO应对疫情的一部分，包括禁止出口限制。

熟悉印度立场的人士称，印度表示，成员国在疫情期间需要政策空间，以有效应对不断变化的形势，并暗示该报告也表明成员国采取了负责任的行动。