欧盟阻扰世贸组织通过TRIPS豁免提案

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2021年8月10日
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欧盟阻扰世贸组织通过TRIPS豁免提案
早期版本发表于2021年8月10日SUNS #9404

日内瓦8月9日（D. Ravi Kanth）——世贸组织TRIPS理事会主席、挪威大使索尔里（Dagfinn Sorli）将于9月14日召开会议，讨论经修订的TRIPS（《与贸易有关的知识产权协定》）临时豁免提案，该提案旨在扩大各国诊断、治疗用品和疫苗的生产，以对抗日益恶化的COVID-19疫情。

迄今为止，疫情已经夺走了420多万人的生命，全球已登记的COVID-19病例超过2.02 亿。据美国几所大学的研究人员估计，真实死亡人数可能超过了1200万。

然而，以欧盟为首的少数国家似乎决心阻扰TRIPS理事会就过去10个月一直在讨论的TRIPS豁免做出任何决定。

关于豁免的最终决定受到耽搁，不仅造成越来越多的生命损失，发展中国家和最不发达国家还首当其冲地承受着这一流行病造成的健康和经济危机。

更令人不安的是，无法实现豁免还将造成“疫苗种族隔离”，全球南方国家在很大程度上被排除在疫苗供应之外。

几项研究显示，大型制药公司还通过将疫苗供应主要集中在能够为这些疫苗支付高价的发达国家，获得了数百亿美元的利润。

在此背景下，TRIPS理事会主席索尔里大使于7月29日向成员发送了一封电子邮件，建议就“理事会今后应如何组织这方面的工作”进行集中讨论。

在定于9月14日举行的会议之前，主席计划在9月初与个别代表团接触。索尔里大使还敦促各成员就此问题进行双边接触。

临时豁免旨在将TRIPS协定中与版权、工业品外观设计、专利和商业秘密相关的某些条款暂停至少三年，以使发展中国家和最不发达国家能够不再拖延，建立起疫苗生产设施。

知识产权将大型制药公司的专利和利润置于生命之前

多项研究表明，国际知识产权制度似乎是扩大COVID-19诊断、治疗用品和疫苗生产能力的主要障碍，这是一个公开的秘密。

Jag Bhalla在5月8日发表于《Undark》杂志上的一篇题为“致使疫情延长的生物技术贪婪不可原谅”的评论文章中说道：“然而，疫情带来的诸多教训之一是，（辉瑞、Moderna和阿斯利康的）贪婪很容易损害公共利益。”

(https://undark.org/2021/08/05/biotechnology-greed-is-prolonging-the-pandemic-its-inexcusable/)

Bhalla说道：“我们理所当然要庆祝有效疫苗近乎奇迹的发展，这些疫苗已在富裕国家广泛应用。”

“但从全球情况看，截至5月，低收入国家所获疫苗量仅占全球的0.3%，甚至连表面上的公平都没有。按此速度，他们需要57年才能实现全面接种疫苗。”

他认为，以辉瑞和其他制药公司为首的大型制药公司因m-RNA疫苗而获得了近1000亿美元的巨额利润，即使其研究是由政府（即纳税人）提供公共资金资助的，也不愿能分享其技术和专业知识。

在大型制药公司及其游说者的帮助和怂恿下，美国的保守派议员继续反对TRIPS豁免提案（该提案将允许当地制药商在没有任何法律风险的情况下生产所需的疫苗）。

在欧盟及其最强大成员国德国的支持下，大型制药公司在过去的10个月里一直以“意识形态”为由，阻止TRIPS理事会在TRIPS豁免讨论中取得任何进展。

几位分析师表示，大型制药公司和欧盟不断重申，知识产权和高药价是生物医学创新的必要动力，而实际证据表明，情况恰恰相反。

知情人士称，在各国正与迅速传播的新冠病毒Delta变种作斗争的同时，作为最大贸易集团的欧盟，似乎破坏了尽早通过TRIPS临时豁免提案以扩大诊断、治疗用品和疫苗生产的可能性。

总理事会非正式会议

在7月27日举行的总理事会非正式会议上，TRIPS豁免修订提案的63个共同提案国强烈要求，要在11月底于日内瓦举行世贸组织第12届部长级会议（MC12）之前就豁免达成紧急协议。在7月的会议上，许多发展中国家，包括南非、印度、代表非洲集团的毛里求斯和代表最不发达国家集团的乍得，呼吁成员国共同参与并在MC12前达成协议。

南非表示，TRIPS豁免是一项必要的、有针对性的、有时限的和相称的法律措施，旨在以直接、透明和高效率的方式解决知识产权壁垒，这符合世贸组织的法律框架。

批准豁免提案将使公司能够自由经营和生产COVID-19相关健康产品并使用技术，而不必担心侵犯另一方的知识产权以及随之而来的诉讼威胁。

此外，TRIPS豁免还是重要催化剂，鼓励各方实施那些旨在全球公平获取COVID-19健康产品和技术（包括疫苗、治疗用品和诊断）的解决方案，符合全球公众的更广泛利益。

此外，南非认为，除了在各国生产疫苗这一点很重要外，拯救生命还必须获得诊断、治疗、氧气设备和个人防护设备，以预防、治疗和抗击COVID-19。

印度在总理事会会议上的发言

同样，印度表示，TRIPS豁免的共同提案国参加了小组会议，以解决人们反复提出的关于豁免将如何发挥作用以及它是否会破坏疫苗未来发展的担忧。

然而，据知情人士透露，印度在总理事会非正式会议上表示，一些成员国拒绝参与基于文本的谈判，共同提案国仍然对此感到沮丧。

据印度称，这几个成员国的拒绝造成我们无法在TRIPS理事会主席设定的截止日期（7月底）前达到必要的着陆点。

印度没有点名少数几个国家，但批评他们选择性地解释规则和程序，在讨论中制造障碍。印度表示，拟议的豁免将使相关TRIPS规则得以暂时中止，为世界各地的制造商提供运营和扩大疫苗生产的自由。

印度还提出，豁免是多管齐下抗击该流行病的必要组成部分，并强调，采取差别化的防治方法不仅会失败，而且会对复苏产生反作用。印度进一步强调，作为一个组织的成员国必须顺应形势，拯救我们在这里为之服务的人民。

印度表示，现在是世贸组织应将拯救人类生命和生计置于所有其他优先事项之上的时候了，关于豁免的决定对于该组织在这些艰难时期的关联性绝对至关重要。

欧盟带领少数国家阻扰豁免提案

尽管TRIPS豁免的共同提案国再次回应了成员国的问题和澄清要求，以欧盟为首的少数工业化国家仍在继续反对豁免。

7月27日的非正式总理事会会议上再次出现了这一幕。对此，布鲁塞尔表示：“面对已确定的障碍的性质以及分享专有技术的必要性，欧盟依旧不认为南非、印度和一些其他WTO成员提议的TRIPS临时豁免是一个适当而有效的回应。”

欧盟表示，豁免可能会破坏正在进行的合作，这些合作建立在完善的知识产权保护平台的基础上，并将对未来的此类合作产生寒蝉效应。然而，与此同时，欧盟继续吹捧其关于使用强制许可的提案，表面上是为了扩大疫苗生产，暗含地承认“正在进行的合作”（即自愿许可）实际上并没有向发展中国家和最不发达国家提供急需的疫苗。