IP“妥协”草案与MC12可交付成果相联系？

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2022年3月21日
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IP“妥协”草案与MC12可交付成果相联系？
发表于2022年3月21日SUNS #9538

日内瓦3月18日（D. Ravi Kanth）——知情人士表示，世界贸易组织（WTO）似乎正在努力将WTO第12届部长级会议（MC12）的拟议“可交付成果”（包括贸易和健康一揽子计划以及农业）与知识产权（IP）结果草案联系起来作为先决条件。

据报道，在四方成员国（美国、欧盟、印度和南非）就初步的知识产权结果达成一致之前，一些国家已经表达了将结果草案与MC12的整体可交付成果联系起来的意图。

3月15日，stat.news泄露了可能的妥协方案。一位来自四方成员国的人士表示，四方成员国同意在决定最终立场之前，与其国内利益相关者讨论并评估妥协草案。

与此同时也出现了对拟议结果草案的批评。各方一致认为该草案没有从TRIPS豁免提案中带来任何有意义的结果，反而为现有TRIPS灵活性的使用增加了条件。拟议的结果草案反映了欧盟和美国的强硬立场。公民社会组织表示，结果草案可能对于解决公平获取问题徒劳无益（见2022年3月17日SUNS #9536 ）。

新国家中心圈

3月16日，世贸组织总干事恩戈齐•奥孔约-伊维拉女士召集了十二个国家的贸易特使举行闭门会议。知情人士表示，在这次会议上，一些与会者开始将知识产权结果草案与包括农业在内的一揽子问题联系起来。

参加总干事召集的会议的十二个国家中包括四方成员国和其他八个国家——巴西、阿根廷、加拿大、瑞士、英国、日本、印度尼西亚和澳大利亚。

令人惊讶的是，由总干事及副总干事阿纳贝尔•冈萨雷斯女士（来自哥斯达黎加）召集的新国家中心圈成员会议并没有邀请中国参加。

知情人士表示，据了解，冈萨雷斯女士在会上解释了初步知识产权结果草案的显著特点。

会议期间提出了两种担忧。据闻瑞士、英国和日本想知道该“协议”的执行时间表。

正如在2022年3月17日SUNS #9536中所报道的，知识产权结果草案的期限用方括号标明为3年或5年，这意味着尚未达成共识。

据了解，加拿大曾询问初步结果是否将成为一揽子方案（可能包括所有其他问题）的一部分。

尽管会议上没有明确说明这些问题，但一段时间以来，欧盟和以加拿大为首的渥太华国家集团已经在这几个问题上提出了要求。

问题如下：

1. 贸易与健康，特别是前协调人、新西兰大使戴维•沃克发布的有争议的文本（作为WTO应对疫情的一部分）；
2. 特殊和差别待遇条款薄弱的渔业补贴协议；
3. 接受多哈农业谈判机构主席、哥斯达黎加大使佩拉尔塔（Gloria Abraham Peralta）发布的有争议的农业文本草案，作为MC12最终确定结果的基础；
4. WTO 改革，包括将在MC12上达成的工作计划；
5. 其他几个问题，包括暂停对电子传输征收关税。

据2022年2月18日SUNS #9517报道，时任WTO总理事会主席、洪都拉斯大使达西奥•卡斯蒂略在上个月发布的文本草案中，对沃克的文本进行了几处实质性修改。

正如SUNS报道，其中许多变化都是由发展中国家提出的。

知情人士表示，在3月16日的会议上，巴西将初步的知识产权结果草案与农业联系在了一起。巴西在农业领域寻求主要成果，如减少国内支持的工作计划以及其他问题。

值得注意的是，总干事于3月17日与包括拉丁美洲和加勒比国家集团（GRULAC）和东盟（ASEAN）在内的不同国家集团举行了会议，以解释初步的知识产权结果草案，同时征求这两个集团成员的意见。

据知情人士透露，在其中一次会议上，总干事据称曾表示，知识产权结果草案是由一个欧盟成员国泄露给媒体的。

知情人士表示，尽管以美国和欧盟为首的主要工业化国家及其盟国已成功确保了《贸易便利化协定》，但他们依旧阻扰了渔业补贴协定草案中针对食品安全的公共储备计划以及强有力的特殊和差别待遇条款所提出的永久解决方案的通过。

显然，如果印度、南非和其他发展中国家稍有松懈，巴西、欧盟、加拿大和其他发达国家将极尽利用极其薄弱的知识产权结果草案来推进他们在WTO的议程。

知识产权结果草案中的例外

中国、韩国和巴西可能被排除在初步的知识产权结果草案之外。

按照知识产权结果草案中所载的合格国家标准，即“2021年出口的COVID-19疫苗剂量低于全球出口的10%的任何发展中国家成员”，中国可能无法获得资格，因为根据WTO – IMF COVID-19疫苗贸易跟踪组织的最新数据，截至2022年1月31日，中国在全球疫苗出口中所占份额约为33.7%。

2019年3月，美国驻巴西大使馆称：“巴西总统博尔索纳罗同意，巴西将根据美国的提议，在WTO谈判中开始放弃SDT【特殊和差别待遇】。”

当时的WTO总干事的罗伯托•阿泽维多在2019年3月的路透社文章中阐明道，巴西这一举动包括在未来WTO谈判中放弃发展中国家从差别待遇中受益的能力。

同一篇路透社文章指出，作为巴西同意在2019年3月19日之后在谈判中放弃SDT的回报，美国将支持巴西加入经合组织（OECD）的申请。

如果巴西为了从四方成员国提出的书面文本中获益，而在2019年3月后撤销了在WTO谈判中放弃SDT的协议，那么目前尚不清楚美国是否会停止支持巴西加入经合组织。

2019年10月，在COVID-19爆发之前，韩国财政部长表示：“政府决定在未来的WTO谈判中不寻求作为发展中国家的特殊待遇，并不是要放弃发展中国家的地位，而是不会在未来的谈判中寻求任何特殊待遇。”

由于四方成员国提出的结果草案是在2019年10月以后的谈判中给予发展中国家特殊待遇，韩国有可能无法利用这一结果。

其他WTO成员似乎也在WTO谈判中放弃了发展中国家地位或享受SDT的能力。

2020年1月27日，美国驻日内瓦代表团表示，新加坡同意在当前和未来的谈判中放弃SDT。根据2019年11月彭博社的一篇文章，中国台北也同意在未来的贸易谈判中放弃这一权利。

第十二届部长级会议（MC12）

知情人士表示，尽管俄罗斯和乌克兰之间日益恶化的军事冲突可能会破坏原定于6月第二周举行的MC12，但一些成员国似乎建议MC12可以在6月12日至15日举行。