联合国：需要紧急进行多边协调，避免金融危机蔓延
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2022年3月25日
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联合国：需要紧急进行多边协调，避免金融危机蔓延
发表于2022年3月25日SUNS 9542
日内瓦3月24日（D. Ravi Kanth）——联合国贸易和发展会议（UNCTAD）3月24日警告称，由于俄罗斯与乌克兰战争以及发达国家突然收紧货币政策，2022年全球经济增长率预计将降至2.6%。
在最新更新的《2021年贸易和发展报告》（TDR）中，贸发会议指出了相当严峻的经济前景，特别是对发展中国家而言，需要3100亿美元来满足2022年外部公共债务偿还需求。
乌克兰危机给谷物、燃料、化肥等大宗商品市场和资本流动带来冲击，全球供应链持续中断，始于2020年COVID-19大流行后任何早期复苏的前景似乎都在逐渐恶化。
贸发会议警告称，更为不祥的是，全球需求疲软、国际层面缺乏适当的政策协调，以及大流行导致的债务水平上升，这些因素的结合似乎产生了金融冲击波，可能导致发展中国家陷入资不抵债、衰退和发展停滞的恶性循环。
联合国贸发会议秘书长Rebeca Grynspan女士表示：“乌克兰战争的经济影响将加剧目前全球经济持续放缓的情况，削弱从COVID-19大流行中复苏的势头。”
根据Grynspan女士的说法，“许多发展中国家一直在努力争取经济增长动力以摆脱COVID-19带来的衰退，然而现在又面临着战争带来的强大阻力。”
她表示，由于各国普遍的经济状况，“社会焦虑极为严重，并逐渐蔓延”。
Grynspan女士呼吁在几个多边经济、金融和贸易机构进行紧急“协调”，以避免全球经济危机。
3月24日的新闻发布会上，贸发会议全球化与发展战略司司长Richard Kozul- Wright先生在介绍最新更新的《贸发报告》时，详细说明了乌克兰战争导致的经济状况恶化，包括去全球化的可能性。
他表示，战争对经济和金融的影响正在日渐蔓延，导致全球供应链进一步中断。
各国没有继续采取疫情期间的改善性公共政策措施，而是转向紧缩的财政和货币政策，对此，Kozul-Wright先生表示十分担忧。
《贸发报告》警告称：“面对长期存在的结构性问题和新的地缘政治风险、发达国家的宏观经济紧缩以及多边规则和实践的普遍削弱，发展中经济体的增长将受到阻碍，尤其是那些与全球金融体系紧密结合的经济体。”
报告称：“这不仅会危及它们脆弱的复苏，还会损害长期发展。”
Kozul-Wright先生提请各国注意乌克兰战争的两个直接影响，即汇率不稳定和大宗商品价格飙升，尤其是食品和燃料价格。
他指出，价格突然上涨需要发达经济体采取政策应对措施（包括财政方面）。
《贸发报告》指出，对于许多严重依赖粮食和燃料进口的发展中国家来说（包括几个中等收入经济体），这种危险“更加严重”，因为价格上涨威胁到了数百万人的生计。
此外，尽管2021年世界经济增长令人瞩目，但“大流行后的世界看起来越来越脆弱，外部冲击在性质上变得更加不可预测和复杂。”
当前基于“双速”复苏路径的经济动态，“不仅增长速度会降低，还会让许多发展中国家落后于发达国家，而地缘政治紧张局势的加剧和经济不确定性的加深，也将进一步加重它们面对冲击的脆弱性。”
鉴于国际冲突和地缘政治风险加剧，“金融是这些风险传播和放大的核心机制。”《贸发报告》指出。
《贸发报告》称，对俄罗斯的经济和贸易制裁规模不断扩大，增加了国际金融危机或传染效应的下行风险，这将对发展中国家造成最不利的影响。
联合国贸发会议秘书长呼吁提高国际货币基金组织（IMF）在2021年发行的6500亿美元特别提款权（SDRs）的支付水平。迄今为止，发展中经济体已分配到约2750亿美元。
《贸发报告》还提出，鉴于美国联邦储备委员会（Federal Reserve，简称美联储）因其国家授权而扮演的角色模糊不清，以及在发生复杂危机时国际货币基金组织（IMF）层面的“协调”困难，迫切需要“各国政府同意建立一个基于规则的多边金融政策协调体系”。
它警告说，“在即将到来的全球影响性的复杂冲击时代，诸如2008-09年和大流行危机期间部署的那些临时的、高度选择性的国际举措，无法为所有国家提供可靠的解决方案。”
更令人不安的是，乌克兰危机刺激了化石燃料公司，扭转了全球在脱碳方面的努力。
报告警告说：“乌克兰战争引发的金融、食品和燃料冲击交织在一起，很可能预示着有过度激化矛盾的世界会出现的情况。”
该报告呼吁改革多边治理，指出“要缓解这一威胁，一方面需要多边秩序保障全球经济恢复力的方式发生深刻变化，另一方面需要多边秩序发展新的政策机制以应对日益复杂的外部冲击。”
简而言之，最新更新的《贸发报告》提供了几项政策建议，包括以下政策行动：
- 向发展中国家提供更多、更优惠、条件更少的多边金融支持，使其能够抵御金融和经济冲击，并增加投资以支持经济增长。
- 立即减免乌克兰债务，并重新讨论多边机制，在严重金融压力期间促进发展中国家主权债务的公平有序重组。
- 更多地使用特别提款权来补充官方储备，并及时提供流动性，避免出现严重的通缩调整。
- 中央银行之间采取更有效的互换安排（减少临时性），以支持发展中国家的货币并应对金融危机。
- 实施物价调控、补贴等专项政策，应对通胀带来的供给侧和加价压力。
