贸易：美国继续阻挠世贸组织上诉机构的成员任命
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2022年9月9日
第三世界网络
贸易：美国继续阻挠世贸组织上诉机构的成员任命
发布于2022年8月31日SUNS #9637
日内瓦8月30日（Kanaga Raja）——美国第57次重申仍然不支持由126个世贸组织（WTO）成员国联合提出的同时启动遴选程序以尽快填补上诉机构7个空缺的提案。
在8月29日举行的WTO争端解决机构（DSB）会议上，墨西哥再次代表126个WTO成员，于上诉机构成员任命的议程项目下提出联合提案。
（安提瓜和巴布达、多米尼克以及圣卢西亚已成为该提案的最新共同提案国。）
该提案（WT/DSB/W/609/Rev.22）提出，鉴于按照《争端解决谅解协议》（DSU）填补上诉机构空缺的紧迫性和重要性，并为了使其能够正常履行职能，共同提案国建议，争端解决机构应在其会议上就以下事项作出决定：
（1） 要启动遴选程序：
（i）第一个遴选程序，接替Ricardo Ramirez Hernandez先生，其第二个四年任期已于2017年6月30日届满；
（ii）第二个遴选程序，接替已于2017年8月1日辞去上诉机构职务的Hyun Chong Kim先生；
（iii）第三个遴选程序，接替Peter Van den Bossche先生，其第二个四年任期于2017年12月11日届满；
（iv）第四个遴选程序，接替Shree bababoo Chekitan Servansing先生，其四年任期于2018年9月30日届满；
（v）第五个遴选程序，接替Ujal Singh Bhatia先生，其第二个四年任期于2019年12月10日届满；
（vi）第六个遴选程序，接替Thomas R. Graham先生，其第二个四年任期于2019年12月10日届满；
（vii）第七个遴选程序，接替赵宏女士，其第一个四年任期于2020年11月30日届满；
（2）按照WT/DSB/1号文件规定的程序及以往的遴选程序，成立一个遴选委员会，由总干事和总理事会、货物贸易理事会、服务贸易理事会、TRIPS理事会、争端解决机构的主席组成，并由争端解决机构的主席主持；
（3）为成员提交候选人提名设定一个截止日期，即在其作出决定后的30天内；
（4）要求遴选委员会开展工作，在候选人提名截止日期后的60天内向争端解决机构提出建议，以便争端解决机构能够尽快决定7名上诉机构新成员的任命。
墨西哥代表126个WTO成员发言表示，共同提出联合提案的成员数量众多，反映了成员们对上诉机构当前局势的共同担忧。
墨西哥认为，这种情况严重影响了整个WTO争端解决机制，损害了成员的最大利益。
20多个代表团发言表示支持该联合提案。其中一些成员代表其成员国集团作了发言。
他们再次强调WTO两级争端解决机制对于多边贸易体系稳定性和可预测性的重要性。
一些成员注意到，部长们在世贸组织第12届部长级会议（MC12）上承诺“进行讨论，以期在2024年之前建立一个所有成员都能使用的充分、良好运作的争端解决机制”，并承诺支持在规定的时间内取得结果。
美国在争端解决机构会议上表示，各成员国都了解美国长期以来对WTO争端解决机制的担忧。
“这些担忧仍未得到解决，美国不支持拟议中的决定。”
美国提出支持WTO争端解决机制改革，并“正在努力实现持续、长久的改革”。
“改革的第一步是更好地了解所有成员在WTO争端解决中的利益，”它补充道。
美国称，真正的改革讨论应旨在确保WTO争端解决机制反映成员的真正利益，而不是预先判断改革后的体系会是什么样子的。
美国表示准备就这一重要问题与成员国继续深入接触。
对此，墨西哥代表联合提案的126个共同提案国表示，一个成员可能对上诉机构运作的某些方面存在担忧，但这一事实不能成为损害和干扰争端解决机构工作和一般争端解决的借口。
墨西哥认为，美国目前阻碍上诉机构填补空缺的遴选程序是没有法律依据的。
墨西哥表示，这将导致许多成员的具体权利无效和受损。
争端解决机构主席、博茨瓦纳大使Athaliah Lesiba Molokomme指出，WTO成员在第12届部长级会议上承诺要进行讨论，以期在2024年之前建立一个所有成员都能使用的充分运作的争端解决机制。
据她了解，目前有关这方面的非正式讨论已正在进行。她表示，希望今后各成员能够找到解决这一问题的办法。
在这一项目下，还有11个成员发言强烈批评俄罗斯入侵乌克兰，并表示支持和声援乌克兰及其人民。
对此，俄罗斯表示，11个成员国所提出的任何政治问题都不属于争端解决机构的职权范围，WTO并不是一个政治组织。
其他事件
与此同时，在另一个议程项目下，土耳其向各成员通报了欧盟就土耳其药品生产、进口和销售的某些措施所提出的争端的结果。
考虑到WTO上诉机构目前无法审理上诉，土耳其于2022年4月25日根据《争端解决谅解协议》第25条启动了仲裁程序，以审查在欧盟对土耳其所提出的争端中专家组的调查结果。
2022年3月22日，欧盟和土耳其均通知争端解决机构，他们同意根据《争端解决谅解协议》第25条进行仲裁程序（WT/DS583/10），以决定就该争端中专家组最终报告所提出的任何上诉。
专家组报告最初于2021年11月11日以保密方式发给欧盟和土耳其双方，但在2021年12月20日，欧盟要求专家组暂停其工作，该报告也没有分发给WTO其他成员国。
该案的争端小组本身本应向WTO成员分发其最终报告，但应双方要求并没有这样做，而只是将其转发给欧盟和土耳其，并允许他们将报告公开。土耳其和欧盟最后都同意公开专家组对该争端的调查结果。
在7月25日发布的裁决（WT/DS583/ARB25）中，一个由三名仲裁员组成的仲裁小组大体上支持了争端小组对土耳其的调查结果，并建议土耳其取消其在裁决和经裁决修改的小组报告中被发现的不符合《1994年关贸总协定》义务的措施。（见2022年7月27日SUNS#9624）
土耳其在8月29日的争端解决机构会议上发言时表示，仲裁员已于7月25日作出裁决，并根据《争端解决谅解协议》第25.3条于当天将仲裁员的裁决通知争端解决机构和相关的WTO理事会和委员会。
土耳其宣布将尊重其WTO义务，执行仲裁员和专家小组对该争端的建议和裁决。
然而，土耳其表示，它需要一段合理的时间来执行这些建议和裁决，并准备尽早与欧盟讨论这个问题。
欧盟欣然接受了上诉审查的结果，并表示希望土耳其采取必要措施，迅速执行仲裁员的裁决。
欧盟表示，愿就土耳其执行裁决和建议的合理期限进行讨论并达成一致。+
