联合国秘书长表示：在功能失调且不公平的全球金融体系中，最不发达国家遭受了最不公正的待遇
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2023年3月8日
第三世界网络
联合国秘书长表示：在功能失调且不公平的全球金融体系中，最不发达国家遭受了最不公正的待遇
多哈3月8日（Prerna Bomzan）——在3月5日于卡塔尔多哈举行的第五次联合国最不发达国家问题会议（LDC5）的正式高级别开幕式上，联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯在阐述联合国认定的46个最不发达国家所面临的无数发展挑战时表示，“严重失调且不公平的全球金融体系给了最不发达的国家最不公正的待遇”。
目前正在进行的有100多位世界领导人参加的第五次联合国最不发达国家问题会议第二阶段定于3月9日闭幕，预计将通过一项政治宣言，承诺执行此前在2022年3月17日会议第一阶段通过的《2022-2031十年期支援最不发达国家多哈行动纲领》（见TWN文章）。
【第五次最不发达国家问题会议原计划在《伊斯坦布尔支援最不发达国家行动纲领》（2011-2020年）完成后，于2021年1月举行，但受COVID-19疫情影响，会议被重新安排到2022年1月，并进一步推迟至2023年3月。因此，联合国大会通过决议，该会议“作为例外情况”分两阶段举行，《行动纲领》于2022年3月获得通过，没有进一步拖延。】
在指出全球金融体系的不公正时，古特雷斯表示，最不发达国家面临的利率“高达发达国家的8倍”，并强调最不发达国家在“健康和教育、社会保护、基础设施和创造就业等体系已经捉襟见肘”的同时，又陷入了负债累累的困境。
他强调，最不发达国家正“被困在日益高涨的危机、不确定性、气候混乱和严重的全球不公正浪潮中”，鉴于“全球紧张局势和分歧正在加深”，他补充道，“我们必须团结起来解决最重要问题——将《多哈行动纲领》转化为成果”。
《多哈行动纲领》包括六个优先重点行动领域：（i）投资最不发达国家的人民：消除贫困，建设能力，不让任何一个人掉队；（ii）利用科学、技术和创新的力量抵御多维脆弱性，实现可持续发展目标；（iii）支持结构转型并以此作为实现繁荣的驱动力；（iv）加强最不发达国家的国际贸易和区域一体化；（v）应对气候变化、环境退化，从新冠肺炎疫情中恢复过来，建立抵御未来冲击的能力，促进由风险指引的可持续发展；（vi）动员国际团结，重振全球伙伴关系、创新工具和手段：迈向可持续发展。
古特雷斯呼吁对最不发达国家进行一场“支助革命”，敦促发达国家履行承诺，将其国民总收入的0.15%-0.20%用于官方发展援助，并强调要扩大国际努力，“打击逃税、洗钱和消耗国内资源的非法资金流动”。
他强调，《多哈行动纲领》包含具体目标和可交付成果，如“可持续毕业支持机制”、“投资促进中心”和“在线大学”，这些都可以在最不发达国家贯彻可持续发展目标方面发挥“颠覆性”作用，并进一步呼吁发展伙伴支持落实《行动纲领》成果。
他强调，“我们需要通过新的布雷顿森林时刻来改革全球金融体系”，并呼吁“扩大应急融资，将灾难和疫情条款纳入债务工具”，包括“重新分配原本主要由最富有国家获得的特别提款权”，以及“制定超越国内生产总值的贷款标准”。
正式开幕式由卡塔尔埃米尔谢赫·塔米姆·本·哈马德·阿勒萨尼主持，发言人包括：联合国大会主席恰巴·科罗西（匈牙利）；经济及社会理事会主席拉切扎拉·斯托伊娃（保加利亚）；最不发达国家集团主席拉扎勒斯·麦卡锡·查克维拉（马拉维）；总理谢赫·哈西娜（孟加拉国）；外交部长梅夫卢特·卡武索格鲁（土耳其）；和青年代表里凯利索·莫拉波（莱索托）。
谢赫·塔米姆·本·哈马德·阿勒萨尼（卡塔尔）宣布向最不发达国家拨款6000万美元，以协助执行《多哈行动纲领》，并敦促发达国家跟进，提醒道“以协商一致方式通过的《行动纲领》是支持和应对最不发达国家未来十年所面临问题的路线图的基础”。“富裕国家和发达国家在道义上有义务作出更多贡献，以帮助最不发达国家克服它们正在应对的全球挑战。这是一种责任，而不是恩惠”。
科罗西（匈牙利）强调，需要“建立伙伴关系，以克服结构性挑战，消除贫困，实现发展目标，并使越来越多的国家从最不发达国家类别中毕业”。他呼吁做出有影响力的决定和变革性行动，“从国际金融机构应该关注什么的问题开始，到我们要如何衡量财富和可持续发展”，包括“从提高治理标准到对全球共同利益的新理解”。
斯托伊娃（保加利亚）强调，“从最不发达国家类别毕业必须是不可逆转的、有弹性的和可持续性的”，这需要国际社会提供“针对具体国家的支持”。她指出，“紧缩的融资条件”削弱了最不发达国家投资于可持续发展和应对气候变化影响的能力，并进一步强调需要对最不发达国家提供充足的资金、可获得的债务减免方案和优惠的公共发展融资。
查克维拉主席（马拉维）告诫道，《多哈行动纲领》不能像之前的《伊斯坦布尔行动纲领》那样遭受“破坏”，并表示相信“发展伙伴将像卡塔尔国那样，提供必要的技术和财政支持”。他强调指出，“正如古代王国和帝国征服世界、发动战争的时代让位于超级大国统治世界、控制财富和污染地球的现代时代一样，这个时代也必将让位于后现代时代，各国平等相待，开展国际和多边合作将成为主流”。
哈西娜总理（孟加拉国）强调了该国即将于2026年毕业的成功故事，尽管如此，她强调“对于即将毕业的最不发达国家，应该为其表现提供一些激励措施。应对其延长最不发达国家的国际支持措施。它们需要更多的投资和专业知识来建设生产能力。可以为其设立一些创新的过渡性融资机制”。
她进一步补充说，“最不发达国家需要持续的支持，使其在全球贸易中的份额能够翻一番。发达国家应实现向最不发达国家提供官方发展援助的目标。国际金融机构应有能力支持最不发达国家的债务可持续性。最不发达国家的气候融资应具有灵活性和可预测性。向最不发达国家的转让技术必须是切实有效的。移民工人的权利和福祉需要得到保障。我们不能辜负最不发达国家中的2.26亿青年”。
卡武索格鲁部长（土耳其）重申，土耳其是最不发达国家的长期可靠伙伴，曾于2011年在伊斯坦布尔主办了第四次会议，通过了《伊斯坦布尔行动纲领》。他表示希望并相信，新的《多哈行动纲领》将是“一种确保全球经济和金融体系不会造成进一步不平等的合作”。“我们必须打破阻碍发展的恶性循环。全球经济和金融体系必须改革。我们必须找到应对气候变化的方法，尽管最不发达国家并非罪魁祸首，但气候变化对它们的影响是最大的。”他补充说。
在正式高级别开幕式之后，是联合国大会1971年设立最不发达国家类别50周年的纪念活动，该类别旨在“为联合国大家庭中最脆弱和处境最不利的成员提供特别的国际支持”。该活动的主题是“新一代伙伴关系促进进步”，以启动新一代《多哈行动纲领》。该纲领设定了一个新的目标，即在本十年结束前使另外15个最不发达国家达到毕业标准（目前有16个最不发展国家正在准备毕业）。
在最不发达国家问题正式会议进行的同时，公民社会活动轨道也在进行中，公民社会论坛于3月4日提前一天开幕，联合国大会主席恰巴·科罗西、卡塔尔外交国务大臣Soltan bin Saad Al Muraikhi、最不发达国家、内陆发展中国家和小岛屿发展中国家高级代表办公室（OHRLLS）副秘书长兼第五次联合国最不发达国家问题会议秘书长Rabab Fatima发表了讲话。公民社会论坛的核心组织小组包括社会观察、全球政策论坛、最不发达国家观察和第三世界网络。
