世贸组织：总干事将于10月23日召开高级官员会议，评估MC13的可交付成果
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2023年6月8日
第三世界网络
世贸组织：总干事将于10月23日召开高级官员会议，评估MC13的可交付成果
发表于2023年6月8日SUNS #9798
日内瓦6月7日（D.Ravi Kanth）——据知情人士透露，世界贸易组织总干事恩戈齐·奥孔乔-伊维拉已通知各成员国，她将于2023年10月23日至24日在日内瓦召开一次高级官员会议。
她提议由一名国务部长或副部长，或具有决策权的同等级别官员出席这场为期两天的会议，预计该会议将成为在2024年2月于阿拉伯联合酋长国阿布扎比举行世贸组织第13届部长级会议（MC13）之前的一次重大评估活动。
伊维拉表示，我们希望高级官员能够做好解决所有成员国在抵达前制定好的具体问题的准备，并注入政治意愿和动力，确保MC13取得成果。
几位谈判代表表示，到目前为止，MC13的拟议成果取得了一定进展，如渔业补贴、授权的粮食安全公共储备（PSH）永久解决方案、特别保障机制、将第12届部长级会议（MC12）关于TRIPS协议的部长级决定延伸至COVID-19诊断和治疗、争端解决机制改革，以及更为关键的世贸组织改革。
据知情人士透露，许多成员国强烈反对在7月底举行总干事提议的高级官员会议，因此在10月份举行的会议将很可能表明MC13所能取得的成果。
早些时候，伊维拉表示：“根据成员们在与100多个代表团的会议期间的反馈，我建议我们在10月份举行高级官员会议。”
她接着说：“如果能在10月举行这场会议，我们将推迟7月20日举行的贸易谈判委员会/代表团团长会议。”
她表示，这次会议将用于“进行适当的评估，并将在夏季休假（8月）之前确定高级官员会议上将要讨论的问题”。
她强调：“从9月一直到10月的高级官员会议，这将成为日内瓦进程的重点。”
总干事希望有“决策权”的高级官员参加10月份的会议。
在5月16日晚间作为内部传阅文件（Job/TNC/109）发布的一份报告中可以看到，总干事在磋商期间向成员们提出了三个问题（见2023年5月18日SUNS#9784）。
10月会议议题
在上个月贸易谈判委员会（TNC）非正式会议后的沟通中，总干事表示：“我反对等到7月底再确定日期。”
“鉴于大多数成员似乎更喜欢在秋天举行会议——我希望通过今天的会议，我们能在月份上达成一致，这样就能提前通知高级官员，并开始为一次有意义的高级官员会议奠定基础。”
总干事指出，就议题而言，“大家表达了各种不同的意见”，一些成员将议题分为：
“（i）高级官员会面时可轻松实现的目标；
（ii）需要政治指导和明确的问题，以便在MC13之前进一步开展重点工作，包括MC12的问题；
（iii）在MC12上没有解决的问题。并重申了我们在MC12上取得的集体成功的重要性。”
伊维拉女士表示她有听到这样一个 “中心主题”，即“最终确定最不发达国家毕业问题的重要性”。
根据总干事的说法，“许多成员认为这是一个常驻代表应该能够在总理事会上提出的问题。”
关于发展问题，她指出，除了《九十国集团（G90）协议具体提案》之外，这“是我们需要在MC13上实现的一个领域”。
关于第二轮多哈渔业补贴谈判，总干事表示，一些成员“注意到，政治指导的类型将取决于成员在高级官员会议之前取得的进展。”
总干事说道，如果有一份关于渔业补贴的谈判文本草案，“一些成员提出，我们需要的指导是如何建立共识”。
总干事表示：“如果没有文本，重点可以放在各成员应趋于一致的原则上，以达成文本并开始基于文本的谈判。”
她提出：“许多成员还强调了批准《渔业补贴协定》以确保其在MC13生效的重要性，并向我保证他们正在开展国内程序。”
她祝贺冰岛和阿拉伯联合酋长国成为交存各自（《渔业补贴协议议定书》）接受书的最新成员国。
关于她的原籍国，DG表示：“我同样承认尼日利亚内阁已经批准了《渔业补贴协议》，我我期待着尽快收到他们的接受书。”
世贸组织改革
在谈到世贸组织改革时，总干事表示：“建议高级官员应了解程序改革工作的最新情况，并并酌情就其达成一致。”
总干事坚持认为：“事实上，各代表团表示，大使们可以同意实施一系列程序改革。”
关于实质性改革，她说：“一些代表强调有必要提炼提出的意见，并将其提交高级官员会议。应该确定那些获得广泛支持的想法，并寻求高级官员的行动。”
她强调：“争端解决改革仍然是一个关键优先事项。”
总干事表示，如果不进行争端解决改革，“就此问题在MC13上没有达成任何成果的话，世贸组织及其成员国将失去可信度”。
总干事承认，即使成员国不能在MC13上达成所有协议，他们“至少应该知道我们在这方面的进展，我们应该在争端解决改革方面取得一些进展，包括就能够指导这项工作的广泛原则达成一致”。
她说：“我们可以要求高级官员就这些原则达成一致。”
关于其他议题，总干事表示她了解到了在以下几个领域取得成果的重要性：
1. 农业，特别是危机时期的粮食安全；
2. 电子商务工作规划和暂停；
3. 大流行病防范；
4. TRIPS豁免延期；
5. 卫生和植物检疫措施[SPS]；
6. 小型经济体；
7. 环境、气候变化和可持续发展问题；
8. 国家干预与政策空间；
9. 公平竞争环境问题、包容性和准入。
总干事对粮食安全公共储备（PSH）和特别保障机制（SSM）保持“沉默”
令人惊讶的是，总干事似乎对农业领域的授权问题保持沉默，例如粮食安全公共储备（PSH）的永久解决方案和发展中国家的特别保障机制（SSM），这两个问题自2015年以来一直悬而未决。
关于高级官员会议的结构，总干事表示，她“对各种想法持开放态度——但显然，会议的形式将取决于要讨论的议题”。+
