世贸组织：南方国家在新冠肺炎诊断和治疗方面“提高了要求”
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2023年6月14日
第三世界网络
世贸组织：南方国家在新冠肺炎诊断和治疗方面“提高了要求”
发表于2023年6月14日SUNS #9802
华盛顿特区6月13日（D. Ravi Kanth）——据知情人士透露，哥伦比亚和世界贸易组织的绝大多数发展中国家和最不发达国家“提高了要求”，希望迅速将去年6月世贸组织第12届部长级会议（MC12）上达成的《关于<与贸易有关的知识产权协定>的部长决定》扩展至新冠肺炎诊断和治疗。
在6月8日召开的《与贸易有关的知识产权协定（TRIPS协定）》理事会非正式会议上，寻求尽早就《关于<TRIPS协定>的部长决定》第8段作出决定的国家数量明显大幅增加，参加会议的人士表示。
知情人士透露，除了最初于2020年10月呼吁豁免TRIPS的以南非和印度为首的65个成员国外，包括哥伦比亚在内的其他几个国家也站了出来，在6月8日的TRIPS理事会非正式会议上发出了强有力的信息。
哥伦比亚新任贸易特使
在TRIPS理事会会议上，哥伦比亚新任贸易特使Mauricio Bustamante重申要“将豁免范围扩展至新冠肺炎诊断产品和治疗产品的生产和供应”。
他敦促成员们与其他论坛上正在进行的讨论保持一致，开始考虑未来的疫情。
Bustamante大使呼吁加紧努力，“建立一种‘触发’机制，允许在未来疫情中使用豁免，而不必在危机中从头开始谈判。”
他建议“允许这成为一种工具，在面临新的健康危机、世卫组织宣布大流行病的情况下可以默认使用，这样就不会在需要快速、紧急措施的情况下浪费宝贵的时间。”
反对者提出建议，在未来疫情中使用自愿许可证而不是豁免。在对此进行评论时，哥伦比亚新任贸易特使有几分坚定地表示，从哥伦比亚的角度来看，“自愿许可证在某些特定情况下可能很有价值，但它们不是确定的全球解决办法，也不能平等地为我们所有人服务”。
哥伦比亚贸易特使表示：“疫情的经验向我们表明，在危机情况下，自愿许可证不是理想的途径。”
他谈到了哥伦比亚面临的非常困难的谈判，原因包括“价格高，条件不对称，以及与合作伙伴和邻国的竞争”。
在这种情况下，他说道：“本地生产的替代品应该成为我们当前公共政策对话的一部分，这才是合理的。”
哥伦比亚贸易特使表示：“尽管可能存在效率低下的情况，但显然在某些情况下，要解决像新冠肺炎这样严重的社会和公共健康问题，就需要最低限度的自主权。”
在对瑞士和墨西哥发布的关于加强使用自愿许可证的文件表示赞赏的同时，他说道：“事实上，自愿许可证并不是哥伦比亚为应对像当前新冠肺炎这样的危机做准备的一个好的公共政策选择。”
特使补充说，自愿许可证会受到几个问题的影响。其中包括：（1）缺乏信息，138个自愿许可证中只有4个被使用；（2）自愿许可证对制成品的出口包含非常严格的限制性条款，对于中小型市场的国家来说这是不可行的；（3）即使是通过药品专利池发放的自愿许可证也未能解决哥伦比亚的问题；（4）即使是那些现有的且被认为是成功的自愿许可，似乎也没有对必要的医疗产品的价格产生重大影响；（5）自愿许可带来了高度的法律不确定性，这源于在不同国家提出的多项专利索赔和反诉。
更重要的是，“与被许可方谈判的条款本质上是不对称的、不透明的，对价格的影响非常有限，因此，即使在最好的情况下，将自愿许可作为一种政策选择也会带来重大问题。”哥伦比亚表示。
哥伦比亚贸易特使说：“某些商品生产的自愿许可充满了局限性和困难。”他补充道，这就是为什么哥伦比亚支持对疫苗的豁免，现在又支持将豁免简单地扩展到治疗和诊断领域，以及建立一个“触发”机制，以促进未来的讨论。
据知情人士透露，哥伦比亚新任贸易特使似乎是一名医疗专业人士，他发表了一份强有力的声明，反对延迟将MC12《关于<TRIPS协定>的部长决定》扩展到新冠肺炎诊断和治疗。
根据MC12《关于<TRIPS协定>的部长决定》（WT/MIN（22）/30）第8段，世贸组织成员国必须就是否将关于新冠肺炎疫苗的决定扩展到新冠肺炎诊断和治疗作出决定。
但由于代表“大型制药公司”的一些主要工业化国家持续制造障碍，早日做出决定的可能性看起来有些渺茫，至少在10月底之前是如此，届时美国预计将根据其国际贸易委员会（ITC）的调查宣布一项决定。
在此背景下，南非、印度和许多发展中国家在TRIPS理事会非正式会议上将这一问题列为他们关注的中心问题。
从南非和印度开始，包括哥伦比亚和其他国家在内的发展中国家联盟的一些支持者们，一直在大力推动根据第8段作出决定，他们传达了一个强烈的信息，强调新冠肺炎诊断和治疗方法作为抗击疫情关键工具的重要性。
知情人士表示，支持者们认为某些国家的新冠肺炎疫情令人担忧，如果排除这些重要工具将破坏《关于<TRIPS协定>的部长决定》的有效性，该决定旨在使人们能够及时获得负担得起的有效疫苗，以应对持续不断的新冠肺炎疫情。
65个支持方反复强调诊断和治疗的重要性，这可以形成一种整体方法，使发展中国家能够解决那些阻碍生产扩大和多样化的知识产权障碍，并增加新冠肺炎关键救命工具的可获得性。
早些时候，支持者表示：“当前成果（MC12《关于<TRIPS协定>的部长决定》）是因一些世贸组织成员的需求而作出的一个狭隘的有条件的决定，要求共同提案国作出重大妥协，这些共同提案国曾希望世贸组织成员在公共健康紧急情况下能更加团结一致，并因此作出更全面的豁免决定，如最初的《TRIPS协定》豁免提案所设想的那样，支持提高生产和扩大供应选择。”
知情人士透露，一些国家私下里坚称，由于少数代表“大型制药公司”利益的国家掌握了决策过程，世贸组织的信誉已经受到了损害。
对第8段决定提出的反对
在TRIPS理事会非正式会议上，瑞士继续反对关于第8段的任何决定，理由是没有实质性证据表明知识产权仍然是一个障碍，英国也持同样的立场。
知情人士透露，欧盟表示准备与支持者接触，以最终确定这一决定，而美国似乎是提供了一份关于其正在进行的国际贸易中心调查的报告。
TRIPS主席的声明
TRIPS理事会主席、泰国大使Pimchanok Pitfield提及了她与不同团体/组织成员的持续接触。
主席在报告中表示，过去三个月里，关于第8段的情况没有任何进展。
她重申将继续努力寻找弥合现有分歧的方法。Pitfield大使谈到了她在过去两个月里与各代表团的会晤。
她的报告清楚地表明，一旦各成员国完成了各自的国内磋商进程，那么关于这一问题的实质性接触将更具建设性。
Pitfield大使希望了解各成员是否有意愿与国际组织、公民社会和学术界等外部利益攸关方一起评估相关事态进展，特别是如何着手处理MC12《关于<TRIPS协定>的部长决定》第8段的问题。
她表示，各代表团普遍支持这一想法，以便收集信息和分享经验。
主席可能将于6月14日召开一次TRIPS理事会定期会议，预计她将就疫情应对准备以及关于《TRIPS协定》的非违反之诉和情势之诉等几个问题的前进方向提出一份明确的报告，这两个问题在6月8日的非正式会议上已经讨论过。
根据MC12《关于<TRIPS协定>的部长决定》（WT/MIN（22）/26），贸易部长们“注意到与贸易有关的知识产权理事会根据总理事会在2019年12月10日达成的《关于<与贸易有关的知识产权协定>非违反之诉和情势之诉的决定》（WT/L/1080）所开展的工作，指示该理事会继续审查《1994年关税与贸易总协定》（GATT 1994）第23条第1款（b）项和（c）项规定类型起诉的范围和模式，并向第13届部长级会议提出建议。各方同意，各成员在此期间不根据《与贸易有关的知识产权协定》提起此类起诉。”
贸易部长们还就世贸组织新冠肺炎疫情应对和未来疫情应对准备发表了一份较长的宣言（WT/MIN（22）/31）。
该宣言的重要内容包括：
- 为在新冠肺炎疫情和未来疫情期间快速获得新冠肺炎疫苗、治疗产品、诊断产品及其他基本医疗产品，“我们鼓励酌情开展监管合作，并在自愿基础上分享监管信息。”
- 贸易部长们忆及2001年多哈《关于<与贸易有关的知识产权协定>与公共健康的宣言》，并重申《与贸易有关的知识产权协定》不阻止也不应阻止成员采取保护公共健康的措施。“因此，在重申我们对《与贸易有关的知识产权协定》的承诺的同时，我们重申，该协定可以且应该以可对WTO成员保护公共健康的权利具有支持作用的方式加以解释和实施，特别是促进全体人民均能够获得药品。”
- 贸易部长们进一步重申，成员有权充分利用《与贸易有关的知识产权协定》和2001年多哈《关于<与贸易有关的知识产权协定>与公共健康的宣言》，协定和宣言提供了包括未来疫情在内的保护公共健康的灵活性。“我们忆及《关于<与贸易有关的知识产权协定>的部长决定》（WT/MIN(22)/30–WT/L/1141）。”
- 贸易部长们认识到，提高全球新冠肺炎疫情和未来疫情应对准备水平，需要加强世界范围的生产、科学和技术能力。
- 贸易部长们还认识到，此种能力在制定新冠肺炎疫情以外的公共健康危机解决办法方面的重要作用，包括与艾滋病毒/艾滋病、结核病、疟疾和其他流行病以及被忽视的热带病有关的危机，并有助于使生产地点多样化。
- 贸易部长们承认便利新冠肺炎疫苗、治疗产品、诊断产品及其他基本医疗产品的生产和分配过程中所涉服务提供商国际业务的重要性，例如物流和货运服务。
Pitfield大使似乎已经提出建议，如果成员们想要举行一次专题会议，那这次会议就有可能被安排用于处理其他相关问题。
她指出，成员们不仅有了讨论延长MC12《关于<TRIPS协定>的部长决定》的途径，而且有权审查并更广泛地交流有关新冠肺炎的知识产权相关经验，以便更好地应对未来的疫情。
