世卫组织：WGIHR将举行专门会议讨论涉及公平问题的修正提案

TWN健康问题信息服务

2024年2月19日

第三世界网络

世卫组织：WGIHR将举行专门会议讨论涉及公平问题的修正提案

日内瓦2月16日（TWN）——《国际卫生条例（2005）》修正问题工作组（WGIHR）第七次会议于2月9日暂停，因为主席团提议在3月份举行一次专门会议，讨论涉及公平问题的修正提案。

与此同时，政府间谈判机构（INB）正并行地就一项大流行病文书开展工作，涉及公平问题的专门会议将在政府间谈判机构第八次会议之后不久举行。工作组对这一提议表示欢迎。

在2月5日至9日举行工作组第七次会议（WGIHR7）之前，主席团无法就涉及公平问题的修正案进行非正式磋商和分发案文提案。

关于第十三条、第十三A条、第四十四条和第四十四A条的案文提案本应在工作组第七次会议开始之前分发，但这项任务没有完成。不过，主席团还是设法在2月的第二个星期分发并讨论了第十三条和第四十四条的案文。

联合主席现在承诺将提出关于第十三A条和第四十四A条的案文提案，并将于3月4日至15日期间的某个时间举行续会讨论这些提案。虽然在第十五条至第十八条、第四十二条和第四十三条修正提案中也有某些涉及公平问题的内容，但主要的相关修正提案还是第十三条、第十三A条、第四十四条和第四十四A条。前者已于工作组第七次会议期间进行了讨论。

工作组第七次会议于2月9日通过了一份临时报告，其内容如下：“工作组还一致同意应举行一次专门会议，讨论主席团关于第十三A条和第四十四A条以及这一周中未讨论的涉及公平问题的其他条款的案文提案。工作组支持主席团关于暂停工作组第七次会议并在第八次会议之前举行续会的提议。具体日期（目前建议在2024年3月4-15日期间）和方式将由世卫组织秘书处尽快确定和宣布。起草小组也将在工作组第八次会议的第一天审议第十三A条和第四十四A条，同时考虑到政府间谈判机构第八次和第九次会议的讨论情况。”

第三世界网络（TWN）在工作组第七次会议期间报告称，世卫组织秘书处起草了关于第十三A条和第四十四A条的某些案文提案，主要是建议将这些条款下的拟议内容与《国际卫生条例（2005）》中的其他各项条款联系起来，并与政府间谈判机构目前正在谈判的拟议大流行病文书中的条款联系起来，从而删除第十三A条和第四十四A条。然而，主席团拒绝了这些建议，因为建议中没有将第十三A条和第四十四A条的拟议内容与《国际卫生条例（2005）》中的现有条款相对应起来。

当联合主席就秘书处拟定的案文与这些修正案的支持者进行磋商时，支持者明确表示，秘书处或主席团不能以承诺其中一些想法将在正在拟定的大流行病新文书中加以处理为交换条件，来建议删除案文提案。这两份文书的范围差别很大，因此《国际卫生条例（2005）》应实质性地处理公平要素。支持者还提到了执行委员会第EB150.3号决议规定的任务，该决议要求《国际卫生条例（2005）》缔约国修订条例，以解决公平差距问题。

尽管主席团设法向支持者提出了与第四十四A条有关的案文提案，但支持者并不完全相信该案文。另一方面，第十三A条仍处于起草阶段。因此这两项案文提案都没有在2月5日至9日会议期间分发。今后的方向是，这些案文提案将在未来几天分发，并将通过工作组第七次会议的专门续会进行谈判。

此外，根据中期报告，工作组将利用闭会期间，在主席团和世界卫生组织秘书处的支持下开展以下工作：

（a）在各种拟议修正案的支持者之间进行讨论，以期提出任何结果供下次会议审议；

（b）就共同关心的问题，与制定预防、准备和应对大流行病新国际法律文书的政府间谈判机构相关分组进行讨论；

（c）举行闭会期间通报会、闭会期间辅助性磋商会，并与政府间谈判机构在闭会期间联合开展工作；

（d）主席团在秘书处的协助下编写案文提案草案，供工作组第八次会议审议，但这不影响缔约国提出的拟议修正案的地位；

（e）在政府间谈判机构第八次会议期间，举行一次工作组和政府间谈判机构联合全体会议。

埃及代表公平小组（Group for Equity）成员国提醒与会者注意第EB150.3号决议规定的工作组的任务，该决议要求工作组解决与公平有关的差距问题，并对主席团关于召开一次专门会议讨论涉及公平问题修正提案的建议表示欢迎。

印度代表东南亚地区国家支持公平小组的发言，欢迎主席团关于召开专门会议的提议，并建议在必要时组织更多的非正式会议。

埃塞俄比亚代表非洲地区47个成员国和埃及表示，他们仍然致力于对《国际卫生条例（2005）》进行有意义的修订，其中将包括公平问题。他们还要求所有代表团进行建设性参与，将这一（公平）议程推向最后一英里。

欧盟、美国和挪威在发言中承诺将进行建设性参与，而瑞士则提醒与会者，《国际卫生条例（2005）》修正问题工作组只是在进行有针对性的修正，不能重新扩大《国际卫生条例2005》的范围。