世贸组织：有制药业的国家仍对《TRIPS协定》审议问题持回避态度
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2024年5月2日
第三世界网络
世贸组织：有制药业的国家仍对《TRIPS协定》审议问题持回避态度
发表于2024年5月2日SUNS #9997
日内瓦4月30日（D.Ravi Kanth）——据知情人士透露，4月26日，针对哥伦比亚提出的“全面审议世贸组织有争议的《与贸易有关的知识产权协定（TRIPS协定）》实施情况”的提案，美国似乎采取了“转移注意力”的策略，称其准备将这些问题作为对该协定国内实施情况的审议，而这与《TRIPS协定》的授权背道而驰。
知情人士表示，在4月26日结束的世贸组织TRIPS理事会会议上，美国的立场似乎回避了全面审议《TRIPS协定》实施情况的主要问题，而哥伦比亚提案已得到了许多发展中国家的支持。
《TRIPS协定》第71条规定：
“1. TRIPS理事会应在第65条第2款所指的过渡期期满后，审议本协定的实施情况。理事会应在考虑到实施过程中所获经验的同时，在该日期后2年内、并在此后以同样间隔进行审议。理事会还可按照有理由修改或修正本协定的任何新的发展情况进行审议。
2. 仅适于提高在其他多边协定中达成和实施的、并由WTO所有成员在这些协定项下接受的知识产权保护水平的修正，在TRIPS理事会经协商一致所提建议的基础上，可依照《WTO协定》第10条第6款提交部长级会议采取行动。”
然而，一位要求不具名的人士表示，美国试图将注意力从哥伦比亚提出的核心问题上转移开，因在世贸组织走过30年“不平衡”历程之际，是时候让成员们对其进行全面审议了。
哥伦比亚在其提案（IP/C/W/712）中表示，其目的是“在世贸组织进行协作讨论，以确定（或生成）目前不存在、不完整或使用不当的相关分析指标和数据，从而更好地评估《TRIPS协定》多年来的实施情况，并更好地指导成员们的讨论和国内决策过程”。
同时，哥伦比亚还提出了以下“实施方面”的问题以供持续讨论：
a. 根据相关指标，分析多年来知识密集型行业的国内和国际生产集中度情况。
b. 根据各国国际收支情况，对各国为使用知识产权而支付的专利使用费进行全球盘点。
c. 对1996年以来强制许可证的使用情况进行全球盘点，重点关注“夹心”国家（不太小也不太大）面临的出口限制问题。
d. 对各成员创新者的居住地/国籍进行全球盘点，并由后续申请受理局（OSF）对专利申请活动进行审查（以更好地了解谁在国际和国内申请专利，以及创新者出国的激励机制）。
e. 关于在知识产权保护期满后利用“披露”的相关讨论。作为实施事项，这些创新/创造是否公开可用？成员（尤其是发展中成员）是否使用它们？是否可用于人工智能模型的训练？（可选触发问题）。
f. 世贸组织成员对《TRIPS协定》第44条第2款的使用。
回应
一位要求不具名的与会者表示，在TRIPS理事会会议上，针对哥伦比亚的提案，成员们“普遍接受了审议的重要性”。
该与会者说，一些成员就范围、预期成果以及主席为解决哥伦比亚的问题而采取的程序提出了疑问。
虽然各方普遍赞同在7月开始磋商，但瑞士反对这一想法。
另一位与会者表示，众所周知，瑞士强烈反对对《TRIPS协定》进行任何审议，并试图淡化这些问题，将讨论推迟到11月。
南非代表非洲集团、巴西、泰国、孟加拉国、印度、秘鲁、萨尔瓦多、乌拉圭和阿根廷等国对哥伦比亚提出的路线图表示支持。
澳大利亚也在会议上支持哥伦比亚的提案。
与会者表示，美国、英国和欧盟没有反对哥伦比亚的提案，但采取了一些相当模棱两可的立场。
然而，瑞士和加拿大则对哥伦比亚的提案发表了“最苛刻”的评论。
TRIPS促进发展
与此同时，孟加拉国、哥伦比亚、印度和埃及发布了题为“与贸易有关的知识产权（TRIPS）促进发展”的联合提案。
这四个国家在其提案（IP/C/W/708）中强调了在第13届部长级会议后TRIPS相关问题工作中的五个优先领域：
“1. 考虑到《TRIPS协定》即将迎来30周年，我们呼吁TRIPS理事会根据第71条对《TRIPS协定》实施情况进行并完成其第一次审议。
2. 根据《多哈部长宣言》第19段，我们要求TRIPS理事会加快目前的工作，审查《TRIPS协定》与《生物多样性公约》之间的关系，以及保护传统知识和民俗。
3. 我们还呼吁TRIPS理事会审查《TRIPS协定》如何能够促进向包括最不发达国家在内的发展中国家转让和传播技术。
4. 我们进一步呼吁理事会审查《TRIPS协定》、2001年《TRIPS协定与公共健康多哈宣言》和2022年《关于<TRIPS协定>的部长决定》，审议并借鉴新冠肺炎期间的经验教训，以期解决包括最不发达国家在内的发展中国家在健康紧急情况下（包括大流行病）的关切问题。
5. 在开展这项工作时，TRIPS理事会应遵循《TRIPS协定》第7条和第8条规定的目标和原则，充分考虑到发展层面的问题，并应在第14届部长级会议上向部长们提交一份进展报告，包括所提出的任何建议。”
知情人士表示，尽管许多发展中国家对这四个国家的提案表示欢迎，但包括美国在内的主要工业化国家似乎无动于衷，没有做出任何承诺。
高级别对话
与此同时，在4月25日为纪念《TRIPS协定》30周年而举行的另一场会外活动中，世贸组织总干事恩戈齐·奥孔乔-伊维拉女士表示，本次周年纪念活动是一个机会，可以就世贸组织如何才能最好地满足其成员当前和未来的知识产权需求和利益开展前瞻性对话。
与国际上日益增长的对《TRIPS协定》及其如何使制药商受益的批评意见相反，总干事表示，《TRIPS协定》的存在是为了促进技术知识生产者和使用者的共同利益。
总干事补充道：“如今当我们考虑到知识产权制度对可持续发展目标（SDGs）中规定的经济、环境和社会公平目标的潜在贡献时，这一想法引起了共鸣。”
根据她在世贸组织网站上发布的声明，总干事表示，《TRIPS协定》在20世纪90年代末的艾滋病毒/艾滋病危机中发挥了重要作用，“当时获得抗逆转录病毒治疗的机会实际上是数百万人生死攸关的问题，特别是在撒哈拉以南非洲地区。”
虽然发展中国家在使用强制许可方面面临着无数障碍，但总干事表示，“灵活性从一开始就是《TRIPS协定》的核心要素，并认可各国政府可以在《TRIPS协定》框架内合法地使用强制许可和其他政策来改善药品的可及性。”
在谈到《TRIPS协定》的具体益处时，她说该协议已成为促进发展的实用工具。
奥孔乔-伊维拉女士表示，发展中经济体越来越多地根据其国内需求实施《TRIPS协定》，利用知识产权促进技术转让和经济增长。
然而，她承认，“争议依然存在，例如关于TRIPS在新冠肺炎疫情期间对于解决全球不平等问题方面的作用的辩论。”
虽然总干事在会上没有对哥伦比亚的提案发表评论，但她“鼓励各成员从过去的经验中汲取教训，为今后的协作与合作提供参考”，同时倡导“开展包容性对话，探讨《TRIPS协定》中的各种政策选择，促进世贸组织成员之间的明确和理解，尤其是在国际公共健康危机时期。”
总干事敦促各成员“参与对话，为国际知识产权制度制定前瞻性议程，加强其与创新生态系统、创意产业以及对可持续发展至关重要的技术的传播和吸收之间的联系。”
世界知识产权组织（WIPO）总干事Daren Tang在高级别对话上发言时表示，《巴黎公约》和《伯尔尼公约》等国际知识产权条约的制定为全球知识产权框架奠定了基础。
他说道：“当然，《TRIPS协定》具有开创性，因为它是第一个将知识产权世界与贸易和投资世界直接联系起来的协定。这再次开启了全球知识产权制度发展的新篇章。”
“在过去30年里，全球知识产权格局发生了重大变化，知识产权跨境支付达到近万亿美元。”
在发表主旨演讲时，世贸组织副总干事约翰娜·希尔概述了有关《TRIPS协定》及其未来意义的三个关键主题。
这些主题包括：
（1）观念发生了转变，因为该协定最初是从南北二分法的角度看待的，而现在已经转变为一个平衡的多边平台；
（2）《TRIPS协定》的实施已经成熟，不再仅仅是法律合规，而是发展为一种细微的理解，允许根据国内需要制定有针对性的政策和法律；
（3）知识产权和贸易在技术革命背景下，特别是随着互联网和数字经济出现发生了演变。+
