关于监测框架中行动目标7（农药污染）指标的建议
TWN生物多样性及传统知识信息服务
2024年5月2日
第三世界网络
各位朋友、各位同仁：
关于监测框架中行动目标7（农药污染）指标的建议
《生物多样性公约》缔约方将于2024年5月13日至18日在内罗毕举行科学、技术和工艺咨询附属机构第二十六次会议。议程上的一个关键问题是关于《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》的监测框架。
英国农药行动网络（Pesticide Action Network UK）和第三世界网络（TWN）很高兴能够就与减少农药风险承诺相关的行动目标7方面的指标分享一些建议。
祝好！
第三世界网络
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就《昆明–蒙特利尔全球生物多样性框架》监测框架行动目标7（农药污染）相关指标向科学、技术和工艺咨询附属机构第二十六次会议提出建议（相关内容：CBD/SBSSTA/26/2（议程项目3））
英国农药行动网络和第三世界网络
2024年5月
1. 批准拟议的标题指标7.2“合计总施用毒性（ATAT）”
科学、技术和工艺咨询附属机构第二十六次会议（SBSTTA-26）被要求审查《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》监测框架指标问题特设技术专家组（AHTEG）的工作成果，并提出建议草案，以批准监测框架的更新，并建议缔约方会议第十六届会议予以通过（CBD/SBSTTA/26/2）。
CBD/SBSTTA/26/2号文件附件1详细介绍了经修订的监测框架，其中包括特设技术专家组的建议，即应采用“合计总施用毒性（ATAT）”作为《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》行动目标7下的关于减少农药风险的第7.2条标题指标。
“合计总施用毒性”指标和方法结合了关于农药对生物多样性的毒性和使用量的现有数据，对生物多样性的风险进行了适当的衡量，并反映了由联合国粮食及农业组织和《生物多样性公约》秘书处召开的关于标题指标7.2的全球专家会议的成果。
因此，应按建议就CBD/SBSTTA/26/2号文件附件1所载的标题指标7.2“合计总施用毒性”予以批准通过。
2. 恢复行动目标7下关于高危农药的补充指标
监测框架中一项与减少农药和高危化学品风险有关的关键补充指标已被删除。（行动目标7下）被删除的指标是：“按类型分列的高危农药的名称、数量/体积/浓度（每个陆地/海洋面积单位）”。该指标曾在缔约方大会第十五届会议上得到了所有缔约方的同意。这是一个可选的补充指标，缔约方可在国家层面使用该指标，以更好地监测其对《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》的执行情况。
删除这一补充指标意味着现在行动目标7下根本没有与高危化学品有关的指标——而行动目标7明确指出，到2030年，这一类化学品的风险至少要减少一半。
高危农药（HHPs）是根据国际公认的世界卫生组织和联合国粮农组织标准来定义和确定的一类化学品，并被联合国及联合国环境规划署确认为一个需要采取国际行动的关注问题。
该指标并不复杂，在根据标题指标7.2（“合计总施用毒性”）进行报告时，缔约方已被要求收集有关高危农药的必要数据。
此外，关于农业的行动目标10下的指标10.2，是以可持续发展目标（SDG）指标2.4.1为基础的，其中就包括一个农药使用子指标，明确提到了高危农药的使用。因此，农业耕作是否符合可持续发展目标指标2.4.1或《全球生物多样性框架》指标10.2的可持续性要求，也与高危农药的使用明确相关。各国在报告指标10.2时需要评估农业耕作中高危农药的使用情况，因此自然会收集有关高危农药使用情况的信息，而这些信息也就可以很容易地用于在标题指标7.2下恢复的关于高危农药的补充指标中进行报告。
此外，《全球化学品框架》（GFC）的目标A7要求逐步淘汰农业中的高危农药，而《生物多样性公约》的大多数缔约方也是该框架的签署国。根据标题指标7.2提出的“合计总施用毒性”方法，减少或逐步淘汰高危农药的使用将有助于实现行动目标7所要求的的大幅降低农药风险。
在CBD/SBSTTA/26/3号文件中，污染和生物多样性被确定为在支持实施《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》目标的工具和指导方面存在差距的领域，并被确定为《公约》下潜在的新工作领域。该文件明确指出，《全球化学品框架》是《生物多样性公约》应加强合作的一项化学品协定，特别是在行动目标7下需要解决“高危”化学品问题。恢复关于高危农药的补充指标将从本质上加强《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》和《全球化学品框架》之间的合作和互补性。
因此，有必要恢复关于高危农药的补充指标——按类型分列的高危农药的名称、数量/体积/浓度（每个陆地/海洋面积单位）。
内罗毕联络人：
Lim Li Ching（第三世界网络）， +44 7801 411601，ching@twnetwork.org
Jago Wadley （英国农药行动网络），+44 7747621745，jago@pan-uk.org
